我国直销行业发展历程—四阶段说(2)

　　同时期中国第一家直销协会——广州直销协会宣布成立。同年据不完全统计中国至少已有近200家传销公司和200万传销员。

　　1996年4月我国政府经过审查，首次批准了41家传销企业可以开展多层次传销业务，4月28日，国家工商局向41家多层次传销企业颁布了《准许多层次传销经营意见书》。

　　1997年1月10日，国家工商行政管理局颁布了《传销管理办法》，提出单层次传销和多层次传销的定义。

　　由于对多层次传销和单层次传销的区分没有严格的标准，大大小小的非法传销公司如雨后春笋般地涌现出来。以至于到1997年底到1998年初，非法传销大肆猖獗，国家对直销企业几乎失控。1998年4月21日，国务院颁布了《关于禁止传销活动的通知》，对整个传销行业全面禁止整顿。

　　3. 停滞转型阶段（1998年6月～2005年底）：直销低谷，法规逐渐完善，灰色地带逐渐发展

　　1998年6月18日，国家三部委（对外贸易经济合作部、国家工商行政管理局、国家国内贸易部）发出《关于外商投资传销企业转变销售方式有关问题的通知》。明文规定：规定“外商投资传销企业必须转为‘店铺+雇用人员推销’的运作模式”，并批准了安利、雅芳、玫琳凯等10家外商投资直销企业转型经营。与此同时，国内大多数传销企业在随后的一段时间或销声匿迹或转入地下成为非法经营企业，而一些规范经营的国内直销企业却因全面禁止传销而受株连，步入直销业的低谷期。

　　2000年8月13日和2001年10月31日分别发布《国务院办公厅转发工商局等部门关于严厉打击传销和变相传销等非法经营活动意见的通知》、《国务院办公厅关于开展严厉打击传销专项整治行动的通知》，继续打击非法传销企业的活动。

　　2001年，我国加入WTO，政府承诺：以商业方式存在提供的无固定地点批发或者零售服务（包括传销）在入世3年后逐步取消限制。

　　2004年5月18日，“关注中国直销开放小组”成立。这是一个过渡性组织，原由安利、雅芳、完美、南方李锦记、玫琳凯、如新、康宝来7家企业组成。

　　2004年9月10日，国家商务部和国家工商总局牵头举行第八届中国投资贸易洽谈会直销论坛开幕，重点讨论准入门槛。

　　2005年4月8日，雅芳公司成为中国首家官方批准的直销试点企业。

　　4. 法定直销阶段（2005年底～至今）：直销严审，监管不健全，灰色地带兴旺

　　2005年9月1日，涉及《直销法》的两部核心条例《直销管理条例》和《禁止传销条例》正式出台。《禁止传销条例》将于11月1日生效，《直销管理条例》于12月1日生效。

　　2006～2009年，商务部共发放24张直销牌照。在此之外，由于准入门槛高、中央与地方及地方之间在法规执行落实上存在一定的差别，尤其是“直销牌照＋店铺”的“先有鸡还是有蛋”的怪圈当中。这导致还有上千家以“店铺＋推销员”、“单层次直销”、“多层次直销”等直销形式作为营销模式的企业，其产值远远超过24家合法直销企业的总额。

　　后语：

　　直销行业能否走入真正的发展兴旺的阶段，还需要各类型直销企业、学者、第三方组织等走在一起，引导市场创造出一种法规下的“新合法模式”，并向政府柬言。只有这样直销行业才能够发展壮大，否则直销行业将依旧在灰色帘幕后面演奏着——“战国争霸，秦皇一拳毙命”的行业哀调。