桂林：传销人员反侦查能力强 取证入罪难等问题(2)

　　象山分局第四责任区刑警大队大队长蒋启琳参加了当晚的清查行动，当敲开部分旅社的房间时，眼前的一幕让他感到震惊：一间10余平方米的客房内，竟然住下了10余名男女。

　　“这些逃离来宾的传销人员，来这里只是暂避风头的。”蒋启琳说，很多人就拿了几件换洗的衣服，有的拎着一个塑料袋就出门了。他们为了省钱，有的轮流作息，有的甚至就睡在地上。

　　直到凌晨3时，清查行动才结束。蒋启琳清楚地记得，很多被带到公安局进行教育、训诫的传销人员不管警察怎么问话，就是一声不吭，像提前受过训练一样。“虽然现场也搜集到一些证据，但困难的是他们的犯罪事实在来宾，从法律上很难对他们进行处理，我们只能进行教育后再将其遣送。”

　　事实上，无论是长期从事打传的工作人员，还是当地市民都感到，这种集中打击清理和遣散行动，虽然能在短期内赶走传销人员，但没过多久，传销又将在当地卷土重来。

　　“以前也不是没有打击过，几个月之后又来了。”灵川县七彩小康城居民刘女士表示，她家楼上的房间，房东出租给了传销人员，每隔几个月就会换一拨人，以前是山东的，现在是河南的。

　　“老百姓担心传销人员会再跑回来，这是可以理解的，但这次打传，政府下了很大的决心，不说根治，起码不能再让他们形成这样的气候了。”灵川县副县长、县公安局局长扶桂平说，以前灵川县也搞过多次打传行动，但打完以后，跟来宾一样又死灰复燃，这是因为当时没有打彻底，也没有建立起打传长效机制。

　　扶桂平认为，现行法律导致传销人员即使被抓获，也面临取证难、入罪难等一系列问题，只能对其进行教育遣散，因为在新修订的刑法中，虽然增加了“组织、领导传销罪”，但其立案标准为“涉嫌组织、领导的传销人员在30人以上且层级在3级以上”。这意味着，拥有“29名传销人员的领导者”不能构成“组织、领导传销罪”。

　　“这样灵川一打去兴安了，兴安一打去全州了，全州一打去湖南了，最终这个问题还是没有得到解决。”扶桂平说，虽然很难从根本上让传销绝迹，但是打传工作将常年都不会松懈。

　　猫难抓老鼠

　　“都说传销人员来了会促进当地经济发展，我看根本不是那么回事，其实那些人吃用都很节省的，钱全交了，吃的都是馒头咸菜，他们七八个人住一套房间，消费还没有正常的一家三口多。”家住灵川县八里街开发区的居民林先生说。

　　林先生楼上的邻居把房子租给了一伙搞传销的，传销人员互相串门，有时进不了单元门还摁他家门铃，吵得他不堪其扰。林先生找房东投诉，房东说人家脑门又没贴字，怎么知道他们是搞传销的。他找到小区物业投诉，也没见有人来管。

　　《禁止传销条例》第二十六条第一款规定：“为本条例第7条规定的传销行为提供经营场所、培训场所、货源、保管、仓储等条件的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，处5万元以上50万元以下的罚款。”这意味着，如果将房子出租给非法传销人员供其使用，执法部门除没收房屋租金外，还将对房东处以5万元以上、50万元以下的罚款。

　　“在我们这个小县城，要对老百姓罚款5万元，哪里罚得出来？”灵川县工商局局长黄琳表示，法律虽然有相关规定，但在实际操作中却很难执行。

　　在灵川县政法委书记骆文兵看来，法律执行难，加上社会管理跟不上，是目前租房给传销人员现象得不到有效控制的重要原因。工商部门对证据比较确凿的一些租房户进行过处罚，但力度还不够。现在当地政府采取的措施，第一是对属于本行政区域范围内的干部职工，如果谁租房给传销人员，不但给予经济处罚，必要时还给予党纪政纪处罚。另外，政府请供电、自来水公司予以配合，对租给传销人员的房屋停止供水供电，虽然从严格意义上来说，这样做不符合法律规范，但为了做好这个工作，有时也只能采取一些不得已而为之的办法。

　　骆文兵在多年的打传工作中发现，传销人员现在反侦查的能力越来越强，而政府在打传的方法和手段上显得有些滞后，“比如说，我们抓了一个经理级的人物，但要真正追究他的刑事责任的话，必须要找出他的30个下线。传销人员为了躲避处罚，就规定将每一个上线所拥有的下线人数设定为29人。还有的传销人员，明明公安查到了他从事传销的笔记等证据，但问话取证时，他却说那些笔记是自己在练习书法，遇上这些人，公安也不能刑讯逼供，只能束手无策。”

　　“就像我们是猫，他明明是老鼠，但我们就是抓不了。”骆文兵认为，相关的法律如何结合当前的打传实际，是非常重要的问题。“如果缺少了这一点，今天我们抓了，最多是拘留几天，又必须把他们放了，像这种情况，很难从根本上给他们以震慑。”