公安工商都说难管

　　南阳非法传销猖獗

　　据中国警察网消息 本月16日晚，河南南阳宛城区汉冶街道办事处等单位在打击传销行动中，执法人员遭到传销人员的围攻和殴打。6月29日上午，宛城区枣林街道办事处在打击传销时，执法人员被关屋内遭围殴。民警救人，也遭围攻。随后，传销人员纠集上百人冲击枣林派出所。

　　7月17日，根据当地“打传办”统一部署，南阳市工商、公安等部门在城区拉开为期1个月的集中打击传销行动的序幕。到目前，南阳市共清理取缔传销窝点92个，驱散传销人员3600余人，解救受骗群众600余人，移交司法部门处理45人。

　　但南阳的传销活动，欺骗性大、隐蔽性强、涉及面广；而把房屋出租给传销分子的市民，很少受到处罚。位于南阳市城乡结合处的部分都市村庄、居民楼，授课声、喊叫声不绝于耳。

　　南阳公安局枣林派出所所长陈曦说，近期接到出警解救传销被控制人的案件，平均每天有3至5起。而对传销人员的管理执法，仅靠公安机关也无法解决。“从执法监管的主体来说，传销活动属于工商部门管理，但其执法力度有限，不能限制传销人员的人身自由。公安部门虽有执法权力，但传销又没被列入治安管理的范畴，公安部门无权查处传销人员。”

　　传销组织发展下线时，并无实物，要想以非法经营罪进行立案调查，取证困难。传销人员根本不承认他们之间有交易。只有当传销者发生了治安、刑事案件后，公安部门才能依法处理。

　　工商部门也称，“传销组织既无门店也无产品，工商部门进行查处时，无法取证，执法困难。”