——百色市2009年打击传销工作纪实

□本报记者 黄玉教

    去年以来，百色市开展多次声势浩大的打击传销专项执法行动，共破获组织领导传销组织17个，摧毁传销体系17个，端掉传销窝点329个，查处涉嫌传销人员813人，解救受骗群众406人，冻结涉案金额753.2万元。

建立领导机制

    百色市委、市政府对打击传销非常重视，去年4月10日，百色市委、市政府下发了《关于百色市打击非法传销专项行动方案的通知》，成立打击传销专项行动指挥部，由市委常委、政法委书记韦瑞灵，副市长王健等任指挥长，市委、市政府副秘书长，市委政法委副书记，市综治办主任，右江区区长和市工商局局长任副指挥长，市工商局、公安局等15个部门为成员单位。

    在各级党委、政府的统一领导和各部门的密切配合下，该市全方位重拳出击，有效地遏制传销活动的蔓延。工商局与公安部门联合开展集中整治行动，查办了一批大案要案，严惩一批传销头目和骨干，有效遏制传销活动。

斩断传销链

    去年4月24日23时许，百色市第一阶段统一抓捕行动开始。在自治区公安厅的指导和南宁警方的协助下，来自右江分局、经侦支队、禁毒支队、特警支队等部门100多名民警，分别在南宁、百色两地对非法传销活动的骨干分子实施抓捕行动。第一阶段确定抓捕的56名骨干成员被一网打尽，其中刑事拘留41人、逮捕18人，一举摧毁高某湖北传销体系等11个传销体系，冻结非法传销活动资金380万余元，打击传销统一抓捕行动首战告捷。

    经调查，湖北的高某2007年10月经其老乡许某（另案处理）介绍来到百色市右江区，在购买连锁销售经营产品加入连锁销售传销组织后，不断组织发展下线开展非法传销活动。高某在传销体系中达到高级业务员级别，负责管理体系内96名成员，他在连锁销售经营中涉案金额200多万元，从中获利5万多元。

    去年从5月起，百色市第二阶段“打传”战役打响。经过细致排查，有关部门掌握了在百色城进行非法传销活动的湖南传销体系3个，湖南籍人员1100多人以及其他传销体系、人员的详细情况，为精确打击提供了依据。6月6日收网行动开始，各整治抓捕组一起出动，摧毁传销体系17个，抓获传销骨干成员77名，冻结非法传销活动资金380万元。

创建无传销社区（村）

    该市建立“信息共享、联合打击、联席会议”三项机制，依靠部门间的密切配合，实施综合治理，做到横联到边。在大规模“打传”专项行动中，全市15个责任部门在市政法委的统一组织协调下，全程参与专项行动，营造了打击传销“人人有责、人人参与”的良好氛围。同时在全市范围内开展“无传销社（村）活动”，建立打击传销群防群治的长效工作机制。

    去年8月初，右江区政府开展创建“无传销社区（村）”活动，重点是在社区（村）开展“五个一”活动和抓好“四个着重”的工作，为全市打传工作提供了示范经验。“五个一”活动：一是发放“一张联系卡”。在社区（村）发放举报电话卡，将联系电话公布给每个居（村）民，并在社区、单位设立公开联系栏、设立举报电话、设立举报箱等，在社区（村）、单位建立打击传销的群众、社区、职能部门之间互动工作机制，让基层组织迅速掌握辖区内打击传销工作动态，把传销消灭在萌芽状态。二是建立“一个信息平台”。把社区（村）管辖内的出租屋、宾馆、饭店、公众聚集场所、常住人员、外来人员的基本信息进行登记造册，录入电脑，建立专门的信息台账和资料库。执法部门通过“信息平台”及时掌握有效线索，迅速进行排查。三是印发“一封公开信”。加强对常住人口、外来人口、出租房主的宣传教育工作。使辖区内群众能深入了解传销的危害，自觉远离传销，主动举报传销。四是签订“一份责任书”。建立强化目标考核和责任追究相结合的责任机制，将创建的工作任务细化分解到部门和个人，形成工作合力。五是构建“一个监管网”。在社区（村）委员会和各单位成立机构，配好配强人员，并在居民区、住宅小区、单位、宾馆、饭店等按楼号、按门洞、按住户设立联络（信息）员，建立纵到底，横到边的立体监控与全面打击的联动工作网络。“四个着重”工作：一是加强对重点地区、重点部位、重点场所传销活动的巡查，充分发挥综治办、工商所、派出所和街道、乡镇以及社区居委会、村委会等基层组织发现、监控和查处传销活动的重要作用。二是建立打击传销举报奖励制度，对举报传销、打击传销的有功人员予以必要的物质奖励，鼓励和动员社会各界参与到防范打击传销的工作中来，营造防范传销的良好社会氛围。三是进一步完善打击传销的区域和部门协作制度，加强工商、公安等执法部门间的协调配合和地区间的区域协作，建立打击传销信息库，将查处的传销案件和人员情况记录在案，实现人员流出地和流入地的信息共享。四是建立打击传销工作责任追究机制，将打击传销纳入社会治安综合治理考核内容，对工作不力、失职渎职，导致当地传销活动猖獗，引发严重社会不安定问题的地方，结合社会治安综合治理考评工作实行“一票否决”，坚决追究当地领导和相关人员的责任。

加大舆论导向攻势

    该市通过新闻媒体、宣传栏、宣传车等载体，多层面、多角度宣传《禁止传销条例》等法规政策，教育和引导群众远离传销“经济邪教”。同时，和公安局印制了1000份《关于对传销违法犯罪嫌疑人员采取刑事强制措施的通告》，将被公安局刑事拘留的涉嫌组织领导传销罪的犯罪嫌疑人照片、姓名、籍贯等信息列出，在传销人员聚集区域张贴、发放，并通过广播、电子广告牌不间断播放，以引导舆论，提高公众抵制传销意识。另一方面，充分发挥新闻媒体作用，与多家电视台、报社联系，由媒体跟踪报道打击传销信息，达到全方位宣传打击成果。