中国网财经12月28日讯(记者 严森)近日，中国裁判文书网披露了一则重庆市第一中级人民法院的行政判决书：重庆市本元亚谷电子商务有限公司(简称：本元亚谷公司)因存在“广告使用或者变相使用国家机关、国家机关工作人员的名义或者形象，及在官方网站、宣传资料中宣传其非属药品、医疗器械的产品，存在针对疾病有作用的用语”，违反《广告法》，被重庆市两江新区市场监督管理局(简称：两江新区市监局)罚款62.77万元。

以国家领导人形象做违法宣传被处罚 一复议二起诉三上诉均遭驳回

案情报告显示，两江新区市监局于2018年9月20日对本元亚谷公司所在地进行现场检查，发现本元亚谷公司在公司展览厅的走廊图片和相册文件夹的图片资料中，使用了第九届全国人大常委会某副委员长及多位国家领导人的名义和形象；在官方网站发现产品宣传时使用了增强免疫力、改善睡眠、缓解头痛等用语；在推广宣传使用的PPT、宣传资料和产品说明书上宣传其产品时存在使用针对疾病有作用的用语。

据此，两江新区市监局认为本元亚谷公司违反了《广告法》第九条“关于广告不得使用或者变相使用国家机关、国家机关工作人员的名义或者形象”，和第十七条“关于除医疗、药品、医疗器械外，禁止其他任何广告涉及疾病治疗功能，并不得使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语”的规定，遂于2018年11月28日作出《行政处罚决定书》，责令本元亚谷公司立即停止发布违法广告并消除影响，并决定对使用国家机关工作人员的名义和形象发布广告的行为处罚款600000元人民币，对使用易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语的行为处广告费用为13850元的二倍罚款27700元人民币，合计为627700元人民币的行政处罚。

本元亚谷公司不服，向两江新区管委会申请行政复议。两江新区管委会经审理，于2019年3月20日作出《行政复议决定书》，决定维持两江新区市监局作出的上述《行政处罚决定书》。

本元亚谷公司仍不服，向一审法院重庆市渝北区人民法院提起行政诉讼，请求撤销两江新区市监局作出的《行政处罚决定书》和两江新区管委会作出的《行政复议决定书》。

在一审庭审中，两江新区市监局举证显示：本元亚谷公司在公司展览厅过道走廊中使用了第九届全国人大常委会某副委员长及其与多位国家领导人的合影照片，宣传本元亚谷公司经营的相关产品所依托的“量子医学”的事实；本元亚谷公司以国家机关工作人员的形象间接地介绍自己所推销的商品实施的商业广告活动，违反了《广告法》第九条“关于广告不得使用或者变相使用国家机关、国家机关工作人员的名义或者形象之规定”。

最终，一审法院支持了两江新区市监局的《行政处罚决定书》和两江新区管委会的《行政复议决定书》，判决本元亚谷公司败诉。

本元亚谷公司依旧不服，再提二审上诉，并称公司“相册仅用于纪念和欣赏，并未将相册作宣传资料对外宣传，没有使用国家机关工作人员名义和形象推销产品”；“在办公室贴全国人大常委会某副委员长及其与多位国家领导人的合影照片，并没有反映与本公司销售产品相关联的内容提示”；产品的宣传用语均“来自生产厂家”；两江新区市监局行政执法程序存在不当。本元亚谷公司据此提出公司未违反《广告法》，请求二审法院撤销一审判决，并撤销被诉行政处罚决定书及行政复议决定书。

二审法院经开庭审理后，终审裁决本元亚谷公司上诉理由不成立，驳回本元亚谷公司上诉，维持一审原判。

值得注意的是，这并非本元亚谷公司第一次因违反《广告法》被处罚：早在2017年10月，本元亚谷公司就因在公司办公场所悬挂条幅的宣传用语内容违反《广告法》，被两江新区市监局立案调查，最终因违法行为轻微并及时纠正为由，两江新区市监局仅责令公司停止发布涉嫌虚假宣传广告，在相应范围内消除影响，未予行政处罚。

普通日用品冒充包治百病的“量子医学产品” 因传销行为被罚没3879万

天眼查显示，本元亚谷公司成立于2016年8月9日，注册资本1000万元，法定代表人和持股100%的大股东均为刘秉陇。

除本元亚谷公司外，刘秉陇还同时担任重庆本元亚谷医院管理有限公司(简称：本元亚谷医院)、恩施本元电子商务有限公司、咸丰县嘉多康正元店、咸丰县玉雪净水器营销服务中心四家企业的法定代表人。其中，本元亚谷医院的注册资本达到1.2亿元，刘秉陇持股比例达到80%。天眼查同时显示，本元亚谷医院曾6次成为被执行人。

公开信息显示，2018年9月13日，重庆市垫江县市场监管局在“会销专项整治”中，发现垫江县本元亚谷电子商务服务部在推销“量子医学产品”时，大肆发展会员，并以会员数量和下线的销售业绩为依据，计算和给付报酬。执法人员认为此举有传销嫌疑，遂立案调查。

调查显示，本元亚谷公司在经营活动中，宣称其“量子医学产品”是量子医学应用推广工程，消费者购买产品成为公司会员后，即可参与产品的推广与销售，从而变成推广员甚至老板，最终达到“消费致富”。

据媒体报道，本元亚谷公司法定代表人刘秉陇曾多次在培训大会上宣称，通过他的量子技术疗法，使用该公司的“量子医学产品”，不用打针不用吃药，就能够治疗糖尿病、癌症、胃痛等95%的疾病。

一位四川成都的消费者因脑梗导致半身不遂，本元亚谷公司的推销员向她介绍说，“量子疗法是纯物理疗法，不吃药、不打针，没有任何风险。量子疗法是通过量子的振动，清除血管里的毒素，打通任督二脉，不仅可以治疗癌症，脑萎缩也能治，脑梗就更不在话下”。该消费者遂花6000元购买了一个“量子杯”，后经调查发现，这只是一个普通水杯，进价不到200元。

“除量子杯，我们还有量子魔法瓶、光灸仪、补肾的腰带，还有枕头、床垫、净水器。”本元亚谷公司主要面向中老年人进行推销，将普通的商品包装成“量子医学产品”，以进价的几倍甚至数十倍卖给消费者。据报道，本元亚谷公司的“量子医学产品”有一部分是从市场采购的，还有一部分是委托加工的，最终都伪装成包治百病的高科技产品。一款“量子餐具”的进价只有130元，售价却高达5000元，另一款“量子手机能量贴”进价40元，售价500元。

据该公司的宣传，购买该公司产品的会员分为铜卡、银卡、金卡、钻卡4个等级，购买产品满1000元可成为铜卡会员，满6000元可成为银卡会员，满1.2万元可成为金卡会员，满2.4万元可成为钻卡会员。会员后续购买的产品金额可以在前期购买产品的金额上累计，达到相应购买金额后，会员系统会自动将其升级为对应等级的会员。

另外，本元亚谷公司还实施“大部门市场”与“小部门市场”双轨制模式，其奖金分配制度与此挂钩，设有“层碰奖”、“量碰奖”、“见点奖”、“领导奖”、“店铺返利”等几个层级。

经查，截至2018年11月27日，本元亚谷公司在重庆、四川、云南、贵州、湖南等21个省市开设有代理店，发展会员13558人次，销售金额5812.63万元，获利3679.035万元。

垫江县市场监管局认为，本元亚谷公司以销售产品为名，设置会员等级，形成上下线关系及计酬体系，构成传销行为。另外，本元亚谷公司销售的“量子医学产品”既不是药品，也不是医疗器械或保健食品，只是普通的日用品，并不具有疾病治疗功效，是在误导和欺骗消费者，其行为严重危害社会公共利益，扰乱市场经济秩序。

据此，垫江县市场监管局没收本元亚谷公司违法所得3679.035万元，并处罚款200万元。 (责任编辑：李伟)