执法人员在清理传销窝点

上班期间，社区内的闲散人员

　　近日，贵阳市世纪城的两位房东因监管失责，被执法人员查实租客实为传销团伙后，分别被处以5万元不等的罚款。

　　据悉，这是我省房东租房给传销团伙的首例遭处罚案。

　　“法规明确，只要房东客观上为传销提供场所，便可处罚，该案向全省房东敲响了警钟。”

　　A

　　租房给传销者

　　首例罚单开出

　　今年3月份以来，贵阳观山湖区世纪城社区、公安、工商工作人员，对该小区存在多时的传销团伙进行集中整治。截至目前已捣毁300多个传销窝点，遣散传销人员1000余人。

　　整治期间，执法人员发现，世纪城龙凯苑、龙贤苑的两家住户，有外省口音闲散人员聚集，并从房内搜出传销资料，又通过侦查获知转账、通话信息，确定两伙人都是传销人员。

　　处置完传销人员后，观山湖工商局执法人员通知两位房东，告知他们未按《贵阳市房屋租赁管理办法》规定，到公安机关备案房屋租赁信息和租户身份信息，在不明租客确认为传销人员后，应按照国务院颁布的《禁止传销条例》中第二十六条规定“为传销行为提供经营场所、培训场所、货源、保管、仓储等条件的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，处5万元以上50万元以下的罚款”，分别对两人处以5万元不等的罚款，同时没收租金。

　　两位房东直喊委屈，觉得处罚太重。在执法人员劝诫下，并得知若不接受处罚执法部门将提交法院强制执行的情况下，两人在8月5日前将罚款交清。

　　只要提供便利

　　即可定性处罚

　　据了解，两位房东叫屈的原因，是认为自己只是租房，并不知租客身份，不该受连带处罚。执法人员认为，正是众多房东对法规的不了解，才导致租房市场的混乱。

　　观山湖工商局世纪城分局一负责人表示，在《禁止传销条例》第二十条规定中，并没有明文或列出“明知”、“应知”等前缀性词汇，应理解为无需当事人主观知道租房者是否为传销人员，只要客观上为传销行为提供便利条件，即可定性处理，且该条规中处罚前没有“可以”字眼，所以是应当进行处罚，不考虑当事人是否主观故意。

　　该负责人同时表示：《贵阳市房屋租赁管理办法》中第十六条规定，房屋租赁当事人应自房屋租赁合同生效之日起15日内，到房屋所在地的区、县(市)住房和城乡建设主管部门或者管理机构办理房屋租赁登记备案手续，应包括房东和房客证件号码、户籍地等具体身份信息。

　　“该案中，两位房东租房既未备案，租客又是传销人员导致客观为违法犯罪提供便利条件，所以应按《禁止传销条例》中的规定进行处罚。”该负责人说。

　　据了解，在世纪城，因许多房东是外地人，租房委托中介代理，但法规针对的只是房东，对中介并无具体处罚规定。因而，世纪城社区现在规定：中介租房首先要带租客前去社区和派出所备案。“不过，关键仍要靠房东自己警觉，即便委托中介租房，也要了解租客的信息，以防连累了自身。”一名负责人说。

　　C

　　为租房者

　　再敲警钟

　　昨日上班时间，记者在世纪城看到，楼房外空地上，仍聚集着许多操着外地口音的闲散人员。

　　记者在租房网站上联系了10余位官方公布传销人员较集中的世纪城、碧海等小区房东，多人不知租房还要备案，有的觉得麻烦没必要，有的则称“只关心租金，不关心租客身份”。

　　执法人员介绍，正是租房者法律意识淡薄，才导致传销人员能轻易找到窝点聚集。调查中，记者发现，少数房东明知对方是传销人员，因对租金不讲价，采取默许态度。

　　“处罚从来不是目的，只是手段。”执法人员说，本次在全省率先开出罚单，目的是警醒广大房东，应按照法规规范租房，不给违法人员生存土壤，以从根本上杜绝传销人员在贵州省寻找窝点聚集，此举也许能彻底清除困扰多地的传销犯罪问题。

　　“房子是传销窝点，房东挨罚将成常态。”一名执法人员表示：今后在集中清理传销活动的行动中，将对容留传销人员租住的房东继续进行调查处理。此举除对打击传销犯罪有举足轻重的作用外，也能促进租房备案范围扩大，对清理各种违法犯罪都将产生深远影响，贵阳市乃至全省房东，应从此案中引以为戒。

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　　贵阳市“租赁办法”

　　2012年3月，《贵阳市房屋租赁管理办法》通过施行。其中规定房屋租赁当事人申请办理房屋租赁登记备案手续时，应当填报和提交下列信息内容及资料：

　　(一)填报信息内容包括：当事人姓名或者名称、证件种类和号码、住所地、户籍地等信息，房屋基本情况、租金及租赁期限，租赁房屋权属证书或者相关证明情况，其他信息；(二)提交资料包括：合法有效身份证件或者证明，或者法人、其他组织的营业执照、组织机构代码证，房屋租赁合同，房屋权属证书或者其他合法权属证明，其他材料；(三)出租委托代管房屋的，还应当提交委托人的委托证明；(四)转租房屋的，还应当提交房屋所有权人同意转租的证明；(五)出租共有房屋的，还应当提交其他共有人出具的同意出租证明。

　　《办法》同时明确，发现利用出租房屋进行犯罪活动不向公安机关报告的，由公安机关按照相关法律、法规的规定予以处罚；房屋出租人明知承租人利用出租房屋进行犯罪活动，不向公安机关报告的，处二百元以上五百元以下罚款；情节严重的，处五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。