谈到怎样的形式可以定性为传销时，刘敏认为大概要满足三个特征。首先要通过别人介绍加入组织。 其次组成网络，这不是传统意义上的商业网络，是人与人之间的人际网络，组成上下线关系的人际网络。第三个是复式计酬，也就是说传销者不仅可以从直接发展的人员的数量或者直接发展人员销售商品的数量来计算报酬，还可以从发展的所谓的下线的数量或者是销售商品的数量计算报酬。

　　刘敏表示如果是有这样三个特征，就基本上是一个传销组织了，平时若遇到此类情况还可以直接拨打110或是12315，咨询有关的执法人员。

　　谈及传销的危害，刘敏认为，对个人来说会造成家庭和个人经济的损失，从社会来讲，首先是破坏社会秩序，其次是破坏社会诚信体系得。另外还会引发大量的刑事案件对社会秩序造成破坏。刘敏坦言，传销在具有很强的欺骗性的同时，对人的控制性也很强。"特别是遭受了比较巨大经济损失的情况下，这个人就很难自拔了"。另外传销更多的是他利用人的亲情、信任关系，让人不自主的陷入其中，这是传销的另一大危害。

直销和传销到底有何区别？

直销和传销有什么区别？这是很多老百姓的疑问。国家工商总局直销监管局禁止传销处处长刘敏今日做客中国经济网详解了二者的区别。

　　刘敏表示，按照我国直销管理条例规定，直销企业经过批准，招募直销员，直接将产品销售给消费者，只能根据自己直接销售的产品的金额提取报酬，不能有层次和上下线的关系。而传销跟直销的区别，就是有层次、允许有上下线的关系。

　　另外直销有一个相对价值和使用量相符的一个产品，而传销是有的没有产品，有的有产品，但这个产品实质上是一个虚化的符号，是为了取得入门的资质，必须要购买或者必须要消费的产品。“传销的重点已不是使用、销售产品了，他的目的是为了发展人，通过发展人，能够从下线当中提取报酬。 ”

　　刘敏指出，所有国家批准的直销企业的名称可以在商务部和国家工商总局网站上查到，都必须严格按照《直销管理条例》执行。“这个条例也很明确，只能发展直销员，只能搞单层次的推销活动。直销员的报酬只能建立在自己直接销售产品的数量上，作为提取报酬的唯一依据，其他的都不允许。 ”

　　社会上之所以把直销和传销相混淆，主要是因为一些企业刚进来的时候，用了团队计酬的方式。另外这些企业从以前的和国际上的经营活动转变过来还有个过程。“但我们政府的态度非常明确，法律的规定也是非常明确，就是说必须严格按照直销管理条例进行监管。”刘敏说。

打击传销找到了新武器

从上世纪90年代开始，非法传销频现于国内。国家工商总局直销监管局禁止传销处处长刘敏今日做客中国经济网，他表示打击传销找到了新武器，将一改以前对传销组织者打击不够这种现象。 

　　刘敏表示，传销给公民个人和社会都带来严重伤害，国家一向重视打击传销。在2005年国务院颁布了《禁止传销条例》，对14个重点地区进行了重点打击，蔓延趋势得到了很好的控制。但是由于传销本身的特点，欺骗性强的同时控制性很强，再加上群众的不明就里，传销开始由发达的东部地区向中西部地区蔓延，一些不是重点的地区开始变成重点，给打击传销带来新的命题。 

　　他也指出，国家工商总局通过这两年的实践发现，在打击传销的力度上也有一些欠缺。因此在今年新颁布的刑法修正案中专门增设了组织领导传销罪，从刑事的角度加大了力度。在以往的打击过程当中，确实存在取证难、处罚难、执行难，对一些传销的组织者打击不够这种现象。另外建立了一个传销违法活动的信息库，不仅仅有传销案件，也把传销骨干分子的名字录入信息库。

　　"用刑法修正案这个武器，我们这次百日执法活动当中，抓住了大批的传销头目，希望在这个基上，能够有利地判处一批传销组织分子，起到警戒社会的作用"，刘敏说。但对一般的参与者，还是教育与惩治相结合，大多数人员来讲，还是教育为主。　

我国传销组织正从东部向西部蔓延

随着国家打击传销的力度不断加大，传销蔓延的趋势得到了控制，但有一些地区仍在发展。国家工商总局直销监管局禁止传销处处长刘敏在接受中国经济网专访时表示，目前我国传销正由东部向西部蔓延。

　　刘敏指出，传销与其他违法犯罪很重要的区别，就是他欺骗性强的同时，控制性也很强。通过人身、经济、精神三位一体的控制，使得参与者很难再自拔。而在金融危机之后，国内经济形势下滑，就业形势比较严峻。许多人急于找一份工作挣钱，更容易被传销组织利用。

　　按照国务院在06年打击传销专项行动的通知，我国对14个重点省份和地区进行了打击。据刘敏介绍，从整体形势来看，传销蔓延的趋势得到了有效控制。但是在一些地区，还是在不断发展。“原来不是重点的地区，现在成为了重点地区，从发达地区向中西部地区扩散。”

　　刘敏表示，西部地区现在对打击传销活动非常重视，但相对落后西部地对这个事物的危害性还有个逐步认识的过程。