打击传销的难点1(3)

　　二是调查取证难。传销有自身的特点，就是一级连一级，但隔级之间联系很少，资金传递无任何凭证，加上它活动的流动性、广泛性和传销人员的对抗性，造成认定犯罪所要求的证据锁链获取困难，而对新型的互联网传销犯罪，收集、固定证据更是难上加难；

　　三是打击处理难。由于法律法规不完备，没有相关的司法解释，只说传销可以按非法经营、集资诈骗、非法吸收公众存款等进行处罚，而这些罪名的犯罪构成要件、证据要求与传销本身特点和危害并不吻合，有时就造成公、检、法认识上的不统一，加上证据不完整，最终形成了传销案件处理难或各地处理结果轻重不一的状况。也正是因为定性、处理难，致使部分地区的公安机关不敢及时对一些正在“经营”的传销公司进行查处，往往等到人去楼空，才仓促立案；

　　四是经费投入难。查处一起传销案件，既要遣返，又要侦查，都需要大量的经费作保障，如果没有专门的经费拨付，只能采用驱散、赶走的简单办法，既调动不了工作积极性，也不能有力打击传销行为。　　

　　应建立联席会议制度或联合办公机制加强信息沟通，理顺配合关系，既分工负责又协同作战

　　记者：打击传销犯罪活动，是一项长期而艰巨的任务，您认为该如何加强组织领导和协作机制，形成打击合力？

　　高峰：我们必须保持高度的政治敏锐性和责任感，本着对党、对人民、对法律高度负责的态度，不断强化政治意识、大局意识、忧患意识，高度重视打击传销工作。

　　由于传销是从市场经济领域中的一种营销方式演化、变异而来的，所以对一种市场经营活动的管理，要由政府市场秩序管理部门来进行，国务院整规办应起到统筹、领导作用，规范、管理、引导直销这一市场行为，取缔、打击不规范直销行为和假借直销实搞传销的违法犯罪活动。建议从中央到地方成立以政府为领导、各职能部门参加的“规范直销和打击传销工作领导小组”，将防范和打击传销活动作为社会治安综合治理的一项主要内容，领导和组织实施相关工作。要加大地方政府和各职能部门的责任，明确职责，明确任务，明确目标。工商、公安、检察、法院、民政等部门要建立联席会议制度或联合办公机制，加强信息沟通，理顺配合关系，既分工负责又协同作战，并及时总结打击传销活动的经验和做法。

　　比如“鲁剑”行动，之所以能取得良好效果，就在于各地公安机关与当地工商部门通过密切配合，共同研究制订专项行动具体方案，在全国范围内形成了打击传销犯罪的强力攻势，有效遏制了传销犯罪活动的嚣张气焰。再就是针对传销网络组织大多是跨省、跨区域，传销组织经常不定期进行跨地区“迁网”，以及传销组织者往往采用异地遥控指挥等特点，公安部在“鲁剑”行动中采取统一领导，积极协调涉案地公安机关在调查取证、追缴赃款、解救被禁锢群众、缉捕犯罪嫌疑人的工作中密切协作，因而取得了明显的战果。　　

　　从个案报道向整体宣传转变将传销网络组织的“黑名单”向全社会公布，形成全社会共同抵制、打击传销的群防机制　　

　　记者：既然传销所谓的“高回报、零风险”是不可能的，您认为采取什么样的方式，可以让群众擦亮眼睛，防止上当受骗呢？

　　高峰：要在广大群众中开展形式多样、声势浩大的宣传攻势，充分发挥电视、广播、报纸等新闻媒体的作用，从个案报道向整体宣传转变。要做到执法部门正面宣传与受害群众现身说法相结合，新闻媒体报道与党政工团基层组织教育相结合，整治工作成果与法治宣传相结合，典型案件的报道与揭露传销的欺骗危害性相结合，传销流出地的宣传管理与流入地相结合。要充分利用现有的投诉举报电话，建立举报奖励制度，发动群众广泛参与，并将传销网络组织的“黑名单”向全社会公布，形成全社会共同抵制、打击传销的群防机制。此外，媒体要严格审查、谨慎宣传那些所谓高回报的产品和项目，以防被传销分子利用。