绝迹传销，路在何方？

扰乱秩序、侵吞私人财产、危害社会稳定、破坏诚信体系，近年来，传销如同一个个毒瘤，不断毒害着社会各个群体，侵蚀着中国经济脊髓，使很多受害者深陷泥淖不能自拔，不少家庭深受其害。传销，真的“野火烧不尽，春风吹又生”吗？

　　抬头之势

　　2007年，我市成立市工商系统打击传销领导小组，实行抓早抓小，露头就打的方针，全市捣毁传销窝点 181个，教育、解救、遣散传销人员 3900余人，抓获 A级头目 3人。

　　2008年，我市抽调专人组成打传办，拨出专项经费，多方配合，多管齐下，全市捣毁传销窝点 476个，抓获传销头目、骨干分子 62人，教育、遣散传销人员 2695人。

　　2009年 1月至 6月，全市共开展了 9次打击传销专项行动。全市捣毁传销窝点 386个，交公安部门处理 58人 ,教育遣散传销人员 1932人。

　　从一年 187个到486个再到半年 386个，不断递增的数字说明我市对传销活动一直采取高压态势，但传销活动却禁而不止且呈时有抬头之势的现实。传销组织为何盯上了宜春？

　　“1998年，我国全面禁止传销活动，亦引发了新一轮洗牌格局。传销版图由东部沿海城市，向中西部欠发达地区及农村偏远地区蔓延。交通便利，气候宜居，物价较低，尤其是租房价格便宜，是吸引传销分子以宜春为据点之一的主要原因。”市工商局公平交易局局长姚爱萍告诉记者，“随着政府打击力度的加大，传销花样不断翻新，手段愈显诡秘。”

　　目前，在我市活动的传销人员有 6000余人，宜春中心城区约 4000人。他们大多来自四川、湖南、贵州、湖北、广西等省（区），三五成群的以“家庭”为单位，打着“天津天狮”、“国际贸易”、“香港宏顺”、“美亚国际”等旗号进行“拉人头”交“入门费”的欺诈活动。这些传销组织内部分工明确，大头目（A级）遥控，（B级）小头目跨城市组织活动，还有专人负责“培训”、收费、资金运转、网络维持。“传销者把自己熟悉的人从全国各地以‘做生意’、‘找工作’或‘有高额回报’等为诱饵骗到宜春，然后以发展人员多少作为提取报酬的标准。在隐秘散布于宜春中心城区的同时，传销分子还有向我市丰城、樟树及高安等县市渗透之势。”姚爱萍说。

　　根治之惑

　　每年，我市都投入大量的人力物力打击传销活动。“但如同赶苍蝇一样，传销人员赶走后飞一圈又回来了。”姚爱萍说，“多年来，传销难以根治是执法人员普遍面临的困境，而取证难、处罚难则是查处传销的难中之难。”

　　第十一届全国人大常委会第七次会议表决通过的刑法修正案（七）增设了组织领导传销罪，明确规定，组织、领导传销活动的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。无疑，这必将加大对传销分子的震慑力及打击力。

　　但事实上，目前各地打击传销都以工商、公安为主。对于涉嫌传销人员，工商部门不能采取强制性措施，被抓获的传销人员大都处于传销金字塔的底层，几乎一问三不知；公安部门虽有强制手段，但底层的传销人员也是受害者，传销的高层和下线都是单线联系，也难以掌握关键证据。

　　“正是由于证据的难以获取，我们查处的传销窝点不少，最后真正被定性为传销的案件微乎其微。加之，参与传销的底层人员大多来自外地，往往身无分文，行政处罚、经济处罚对他们来说都没有意义。这种情况下，对传销人员只能采取教育、遣散措施。然而一旦有机会，其中一些人员便会从头再来、‘东山再起’。有些中毒较深的传销人员，掌握传销技巧后，甚至从‘母体’中分离出来另立山头，并能总结经验教训，具有较强的反侦查能力。传销活动复制再生能力强，也是长