传销头目哀叹：曲靖不再是传销者的天堂

 作为全国六大传销重灾区的云南省曲靖市，经过4年严打整治，传销人员从高峰时的两万人下降到目前不到两千人。传销头目哀叹：

曲靖，不再是传销者的天堂

　　本网记者 储皖中 谢兰 "2001年不平凡，西部开发总动员，五湖四海来相会，连锁销售大发展。"这是云南曲靖市"打传办"（打击传销办公室）收缴的传销"快板书"中的一段词。从进入本世纪以来，曾一度销声匿迹的传销活动死灰复燃，一些传销组织以西部大开发为旗号云集云南，曲靖市成为全国六大传销重灾区之一。
曲靖市距昆明只有100多公里，是其他各省进入云南的重要通道，这里交通发达，消费水平低，有大量低廉的出租屋，为传销组织开展非法经营活动，进行人财物的积聚、扩散、转移，提供了便利条件。因此，这里被视为传销的天堂。
疯狂的传销活动对曲靖市的经济和社会稳定带来了极大冲击，有关部门迅速组织了对传销活动的严打整治，经过4年的打击传销人民战争，有力震慑了传销违法犯罪分子的嚣张气焰，传销发展蔓延的势头得以有效控制，长期从事传销的人员从最高峰时的两万人降到目前的不足两千人。传销头目们哀叹：曲靖，再也不是传销的天堂了！

　　传销，恶变的"经济邪教"

　　"传销，已经不只是一种非法经营活动，而变质为一种经济邪教。"这是分管打击传销工作的曲靖市工商局副局长马有林在接受记者采访时说的第一句话。
马有林介绍，如今的传销上线组织往往以"西部大开发，云南好赚钱"为名，以招工、做生意等为诱饵，许诺高额回报、迅速致富，有的打着"连锁经营"、"特许加盟"、"网络销售"等旗号，甚至歪曲国家政策，将传销和直销混为一谈，编造专门的培训教材迷惑群众，骗取他人信任，拉拢人员参加。
传销组织的内部分工明确，体系庞大，网络复杂，上下单线联系，内部分工明确，大头目躲在幕后，遥控指挥，行动诡秘，具有较强的反侦察手段。小头目组织活动，专人负责"培训"、收费、资金运转、"网络"维持。他们借助高科技手段，银行资金转帐迅速，账上现金很少，使查处工作更加困难。
为逃避打击，许多传销头目都不在云南，躲在其他地方遥控指挥。一旦聚敛到了一定的钱财，他们声东击西，就故意向有关部门举报，转移政府视线，下线受到打击，他们则通过网上银行迅速将钱财转走，并嫁祸政府。
参与传销人员大多聚集在城郊结合部，租住民宅，内部实行"家长式"管理，被骗人员往往受到传销组织暴力和精神双重控制，很难脱离传销组织。不少人被"洗脑"后，深陷其中，不能自拔，有的对传销和变相传销执迷不悟，有的明知被骗，但为了挽回损失，只得从受骗者变成骗人者。曲靖市打传办曾派一名工作人员到传销组织中卧底，不到三天他发回信息，说他快顶不住了，如果再不采取行动，连自己也要被变成传销者了！
近年来，一些传销组织已逐步演化形成黑社会势力团伙，聚众闹事、寻衅滋事，有的甚至聚众公然与公安、工商执法人员对抗，已成为扰乱市场经济秩序和危害社会治安稳定的隐患。去年，一个传销头目居然在网上悬赏50万元，要对曲靖市工商局打传办主任进行打击报复。传销组织风闻要有关方面要开展打击行动，居然租用了40辆大巴浩浩荡荡到丽江旅游，气焰很是嚣张。
从查获的传销人员使用的资料表明，传销组织内部有"十抓紧、十不准"纪律制度；有严格的作习时间表和值班表；有联系人参与的规范性语言和操作模式；有进行洗脑的"六个步骤"，从所谓的法律、政策到算账；应对执法人员询问有一套完整的回答方法等。甚至，传销人员已开始使用自编的快板书、顺口溜等方式对传销活动进行宣传鼓动，其煽动性更强。
参与传销人员大部分都是农村村民及社会弱势群体，他们投入传销的资金大多靠向亲友、银行贷款及高利贷资金投入，一旦发现上当受骗后，他们极易情绪激怒，聚众闹事，劫持上线，发生内讧殴斗、致人伤残，给人民生命财产安全、社会稳定带来较大威胁。

　　打击传销的"8字方针"

　　多年来，曲靖市总结出一套打击传销的有效经验，市政府秘书长李卫科将其总结为打传8字方针：依法严打，纳入综治。
依法严打，震慑传销组织。曲靖市委、市政府成立了由工商、公安、检察、法院、城建、新闻等19部门组成的打击传销工作领导小组，负责组织、协调和统一领导全市打击传销工作，下设办公室在曲靖市工商行政管理局，具体负责打击传销日常工作。
各地以乡镇、街道、社区为单位，相继从公安、工商、综治、联防等相关部门抽调人员组成打传队伍，传销活动最猖獗的麒麟区打传办从工商、公安部门抽调人员组成12人的"打传专案组"，负责传销大要案件的查办和组织协调各街道、社区开展打传工作，各街道、社区都安排了固定的10－30人不等的打传队伍，负责辖区内出租房屋及流动暂住人口的管理、清查并捣毁传销窝点、遣送传销人员。打传队长期坚守在第一线，坚持"天天抓、天天打、发现一伙、打击一伙"，确保打传工作长期保持高压态势。
2003年至2005年，在麒麟、陆良、罗平、会泽等县区共查处传销和变相传销违法行为138起，遣散传销人员6256人，捣毁传销窝点1400余个。2006年以来，全市又开展了六次大规模集中统一行动，查获非法传销公司10余家，捣毁传销窝点1824个，查获参与传销的人员18558人，破获传销案件78件，刑事拘留传销骨干84人，移送起诉57人，其中48人被判处徒刑。今年2月2日，曲靖市麒麟区法院对李青侠等3名传销头目判处14到10年有期徒刑。
纳入综治，借助综合治理的组织体系，以收群防群治之效。过去，打击传销只要的执法主体是工商部门，而今天传销已经发生质变，已经成为一个综合性的社会公害，工商部门无论从执法手段、权力上都感到力不从心。传销不仅是非法经营，还涉及诈骗、非法拘禁、走私、妨害公务等，必须要由公安经侦部门的介入；传销组织盘踞在城乡结合部的出租屋内，涉及到流动人口及出租屋管理；传销组织大规模集聚，甚至引发群体性事件，扰乱社会治安，涉及综治维稳及信访部门。
曲靖市把打击传销工作纳入了综合治理体系，实现目标责任制，依靠基层组织、群防群治力量和措施，并加强房屋出租户的管理。公检法及工商部门部门形成合力，认识统一、执法统一。工商部门查办的传销案件，达到追诉标准的，做到快速、顺利移交，相关证据做到及时转换使用；检察院提前介入传销犯罪案件的侦查工作，强化证据收集；法院安排专人审理传销案件，重大案件由院长督办，切实把问题解决在庭审之前。面对传销活动由公开转入地下，行为隐蔽的实际，在查禁传销行动中，各级工商部门注重加强与公安部门的联系和协调，以"12315"、"110"申诉举报网络为依托，加强与举报人的接洽，详细了解掌握情况，认真分析传销活动的特点和规律，并根据举报人提供的情况及打击传销和变相传销活动中掌握的情况，实地调查了解涉案地点、周围环境、进出通道等情况，制定专项整治行动重点打击实施方案和安全措施，确保行动顺利开展。
曲靖市采取宣传与打击相结合的方式，利用报纸、电视、广播、手机短信等手段，通报打击传销和变相传销工作情况，宣传国家的相关法律、法规，揭露传销和变相传销活动的欺骗手法、违法本质及危害后果，营造"人人皆知、人人支持、人人参与"的舆论氛围。麒麟区各社区组织召开出租业主动员大会，组织工作人员深入出租房主家中讲解政策、法规，检查其年初签定的《出租房管理责任制》的履行情况，切实管控好出租房这一关健环节。

　　打击传销需全国"联网"

　　在最近召开的打击传销年度考评会上，云南省综合治理办公室主任李继平充分肯定了曲靖市取得的打传战果及经验。他认为，传销进入中国至今，一直处于查而不止、禁而不绝、一打就散、此伏彼起的状态，政府与传销组织展开了拉锯战。他建议，要根除传销组织，必须考虑全国联网、堵源截流。首先从法律适用上，非法传销的犯罪性质及后果已远远超过了非法经营的范围，应该考虑数罪并罚；其次，对传销组织的非法收入，金融部门要冻结其帐户；交通运输部门要积极配合有关方面的行动，阻止传销者大批量的转移；公安系统对著名的传销头目要实行全国联网，使其不能自由转移资金和人员，尽最大可能压缩其活动和发展的空间。