苍山县：加强和创新社会管理 避免传销屡禁不止

　　　近年来，各地工商机关在打击传销工作中，采取了宣传引导、教育转化、重拳打击等措施，但是在一些地方传销屡禁不止。笔者建议工商机关在打击传销中，疏堵结合，加强和创新社会管理，最大限度消除传销对社会的危害。

　　传销屡禁不止的原因分析

　　在工商、公安机关的持续打击和媒体的揭露下，群众对表现形式明显的购买产品骗取“入门费”、“拉人头”、“团队计酬”等传销方式，识别和防范能力增强。于是，传销组织者打着“参与西部大开发”等旗号，以“创业发展”、“加盟连锁”、“连锁销售”、“资本运作”等名义，诱骗群众参与，进行“洗脑”，进而参与传销活动，对群众的欺骗性更大。

　　传销组织者注重发展社会上所谓高级人士，如退休官员、教授、专家、演员等，通过这些“有影响力的人”去吸引更多的人参与传销。传销组织者甚至还向慈善机构捐款，出版书籍和音像制品，邀请专家开设所谓金融知识讲座，为传销披上各种华丽炫目的外衣。

　　打击传销工作缺乏社会管理观念，手段不足。一些地方执法机关在打击传销工作中，宣传教育工作简单僵化，影响力不大，“无传销社区”作用没有充分发挥；在对流动人员、外出务工人员管理和对出租房屋、公共场所的管理中，工作被动，不能从社会管理的角度，采取综合性治本措施，没有形成长效机制。

　　对工商机关打击传销工作的建议

　　丰富宣传手段，增强群众对传销的识别能力和防范意识。除采取印发宣传材料、举办法制讲座等简单的宣传方法外，还应加强与报刊、广播、电视、互联网等协作，制作影视短片、漫画等宣传作品，积极利用城市公共场所电子显示屏、户外展板等，深入社区，采取感染力强、群众喜闻乐见的形式，增强宣传效果。

　　加大投资引导，有效释放民间资本投资需求。工商机关充分发挥在企业、个体工商户登记管理方面的职能作用，引导群众，特别是农民、下岗失业人员和其他有投资经营意向的人员，创办商品经营、加工制作、维修服务等微型企业，使他们通过诚实劳动增加收入，避免陷入传销陷阱。

　　转变工作理念，加强和创新社会管理。综合发挥工商机关行政指导、服务发展、监管执法职能作用，主动与公安、综治、媒体等单位加强协作，规范社会行为，化解社会矛盾，维护社会秩序。建立相邻省、市、县打击传销区域协作机制，防范传销组织向异地转移，建立流动人员和出租房屋信息通报机制，建立工商与公安、法院、检察机关的司法联动机制，将《禁止传销条例》落到实处。

　　严格工作问责，消除监管执法懈怠现象。建立科学的打击传销工作绩效考核制度，采取实地检查、明察暗访等方式，检验工作成效，对失职渎职、放任传销者，按照有关规定予以问责，增强工作责任心，消除厌战心理，探索治本之策，形成管得住、管得好的长效机制。