宁夏贺兰，向传销宣战

　　最近这几天，贺兰县居安苑小区附近的火车票代售点门口，买票的人一大早就排起了长队，其中80%的人买去往河南的火车票；贺兰县城一套100平方米左右的出租房，以前一年的租金是六七千元，今年春节过后猛涨至14000元至16000元，目前则降至9000元至12000元……这两个看似没有关联的小事，却让贺兰县打击传销工作领导小组的工作人员松了口气――打传工作终于见到了成果。近期几名传销头目被处理后，大批外来涉嫌传销人员准备购票返乡，贺兰出租房的价格随之下降。

　　传销屡打不绝

　　从2008年下半年开始，传销在贺兰县出现了抬头、反弹势头，一些河南籍人员打着西部大开发人力资源运作、投资项目的幌子，“拉人头”搞传销。这些传销分子的到来，给贺兰县的社会治安增加了不安定因素。每天傍晚，县城的广场、公园里，随处可见四处游逛的外来人员，天气炎热时甚至露宿街头；街上挂外地牌照的车辆猛增，本地居民有了不安全感。

　　贺兰县委、县政府对此高度重视，成立了主管县长为组长，综治、工商、公安、街道办等23个部门为成员的打击传销工作领导小组，除了加大宣传力度，营造全民抵制和揭露传销的良好氛围，还从源头上下手，加大对出租房的排查。2010年10月26日至今年1月20日，在对县城的92个小区2.9万户居民进行排查时，发现涉嫌传销活动的有64个小区2062户，这些人集中居住在太阳城、月湖名邸、典雅居和塞上名居。在为期两个月的打击传销联合执法行动中，先后出动执法人员1200人次，登记传销人员1789人，打掉传销团伙19个，办理刑事案件5起、行政处罚18起，成功解救被骗参与传销人员12人，教育遣散河南、山东、黑龙江、新疆籍传销人员1785人。

　　没想到春节一过，传销分子又卷土重来。据不久前抓获的一名传销头目说，有一天早晨，从银川火车站发往贺兰的8辆301路公交车上，坐满了刚下火车的传销人员。从3月至5月工商机关查处传销案件、举报传销人数、遣散传销人员人数的情况看，与去年同期有大幅度上升：今年查处传销案件18起，比去年全年总和还多，同比上升1400%；今年上半年遣散传销人员1855人，同比上升620%。

　　形式不断变异

　　贺兰县的传销形式主要是“拉人头”。其中一伙传销人员聚集在县城四环路以内，大多是河南籍人员，拉亲戚、朋友、同学入伙购买虚拟产品，每份3800元，一般购买10份是33500元，占涉嫌传销总人数的90.2%；另一伙人员聚居在习岗镇沙渠村的塞上名居小区，大多以20多岁的年轻人为主，通过网络从全国各地骗网友来贺兰，在网上营销虚拟化妆品，每份2900元，占涉嫌传销总人数的5.6%；还有就是在安鑫花园发现的传销“太阳神多补钙”保健品，每股1600元，占涉嫌传销总人数的4.2%，经过打击，这种形式目前基本销声匿迹。

　　据一名被拘留的传销分子说，现在的传销模式是“五级三进制”，每个参加者必须购买1-10分、每份3800元的“股”，下线发展越多，级别就越高，到五级一般都能分红上百万元，就自动出局。想要继续干，就要重新开始发展下线，打造另一个“倒金字塔”。

　　随着打击力度的不断加大，传销分子也变得越来越狡猾。贺兰县工商局副局长韩建云告诉记者，以前突查传销分子的窝点，会发现传销笔记、资料和书籍等证据，现在传销分子多以家庭为单位居住，不像以前那样群居，而且屋内没有一点涉及传销的东西，发展下线也以外出散步个别谈心、串门交友的方式进行，隐蔽性更强。传销分子一般租几套房屋，不定期地转移，给打击工作增加了难度。

　　打击绝不手软

　　面对严峻的传销形势，贺兰县多部门联手打击绝不手软。6月16日至8月1日，打传人员共入户走访6653户，发现涉嫌传销窝点679个，涉及涉嫌传销人员1927人。公安机关正在查办4起刑事传销案件，刑拘4人；工商机关办理行政处罚10起，对13人进行了行政处罚，共查处传销人员238名，劝返234人。

　　但是面对来势凶猛的传销，执法人员又遇到了难题。贺兰县公安局副局长陈清说，6月中旬至今查办了几起较大的传销案件，其中河南籍范某、郭某、吴某和山东籍马某分别因发展下线40人至140人不等而被刑拘，但是还有一些传销头目因指证人数不够30人而不能立案处理。以前法律规定涉案金额达到15万元即构成犯罪，但是现在规定必须有30名下线指证才构成犯罪，可头目一被抓，下线就四散奔跑，想找够30名证人难度非常大。令人欣慰的是，8月1日上午，47名被从河南骗来贺兰搞传销的人员主动到公安机关反映情况，希望帮他们追回被骗的钱，目前此案正在调查处理中。

　　贺兰县工商局副局长韩建云坦言，要从根本上打击传销，加强出租屋和流动人口管理是关键，有关方面正在考虑恢复流动人口暂住证制度，在各社区设立流动人口登记服务站，外来人员到贺兰居住，需要由打工单位出具证明办理暂住证，没有暂住证者涉及传销，就可以强行遣返。