全国各级工商机关打击传销、规范直销工作纪实

将打击传销进行到底

——全国各级工商机关打击传销、规范直销工作纪实

　 2010年上半年，按照全国工商行政管理工作会议的部署和要求，全国各级工商机关认真履行法定职责，不断加大工作力度，开展“迎世博、禁传销”专项执法行动，查处了一批传销大要案件，不断探索建立打击传销长效监管机制，打击传销、规范直销工作迈上新台阶。

　　专项执法行动“保世博”

　　上海市工商局在全市范围内开展“保世博、禁传销”专项执法行动，压缩传销活动生存空间，防止出现因传销违法犯罪活动引发的维稳隐患或群体性事件；严防“食宿制”传销入侵，维护市场经济秩序，保障社会和谐稳定。今年上半年，全市工商系统共出动执法人员2831人次，查处传销案件14件，罚没款84.95万元。

　　浙江省工商局以省政府打击传销联席会议的名义制定方案，发挥有关部门在打击传销工作中的综合职能作用，形成各部门齐抓共管、各负其责的工作局面。该局建立打击传销“三道防线”，以嘉兴、宁波、舟山为第一道防线，建立严密的打击传销立体防控体系，坚持露头就打；以杭州、绍兴、湖州为第二道防线，严密防范，挤压传销活动的生存空间；以其他城市为第三道防线，加大清理整治力度，巩固前两道防线。

　　在“迎世博、禁传销”专项执法行动中，山东省各级工商机关主动会同公安机关开展联合执法行动，协同作战，严厉查处涉及地区广、涉及人员多、涉案金额大、社会危害严重、群众反映强烈的传销大要案件，使山东省内公开化、规模化的传销活动得到有效遏制。专项执法行动开展以来，山东省各级工商机关共出动执法人员2580人次，出动执法车辆1850台次，立案查处传销案件6件，移送司法机关2件，罚没款6.31万元，捣毁传销窝点163个，教育遣返参与传销人员3775人次，解救受困群众11人。

　　江苏省工商局要求各地工商机关针对当地传销活动的特点，广泛进行调查摸底，迅速掌握本地区传销组织窝点、人员、传销类型、活动区域等基本情况，提高专项行动的针对性、实效性。江苏省工商局要求基层工商所实施“网格化”监管模式，明确辖区管理目标和责任，细化巡查区域和内容，对传销活动实行“全方位、无缝隙”监控。江苏省徐州、连云港、宿迁、淮安4市与山东、安徽、河南3省的部分地市建立了打击传销协作机制，交流与共享打击传销信息资源，推动了省际打击传销工作的合作互动。今年上半年，江苏省工商系统共开展打击传销执法行动218次，出动执法人员12337人次，捣毁传销窝点310个，教育遣返参与传销人员6142人。

　　查办案件成果丰

　　安徽省各级工商、公安机关密切配合，协同作战，集中打击涉及地域广泛、涉案金额巨大、参与人员众多、社会危害严重的大要案件。今年年初，合肥市工商局接到举报，山西人李某以“资本运作”、“资本孵化”为名，以总价69800元购买21份产品为条件，发展下线，从事传销活动。该局在公安机关的配合下，一举捣毁该传销窝点，对李某作出没收非法所得342510元、罚款10万元的行政处罚。5月，香港仟亿世贸公司部分传销头目在滁州召开碰头会，滁州市工商局联合公安局抓获该传销组织B级头目赵某等9人、C级头目2人、E级头目2人，缴获一批传销书籍、传销笔记和相关资料。目前，其中7名传销头目因涉嫌组织、领导传销活动罪已被公安机关刑事拘留。安庆市工商局配合当地公安局在市区一酒店内一举抓获A、B级传销头目33名，涉案金额500万元，20名传销人员被拘留。

　　3月12日，在公安机关的配合下，福建省工商系统省、市、县、所四级联动，出动执法人员150人，在福州市闽侯县一栋闲置拆迁房内现场抓获传销人员121人。5月13日，平潭县工商局联合公安局等部门出动70余名执法人员，捣毁一个大型传销窝点，当场抓获涉嫌参与传销人员37名。泉州市工商局充分运用互联网商务监督管理系统，加强网络检测和案源情报分析，严打网络传销行为。该局在网络重点监控和实地暗中排查的基础上，于5月4日立案查处泉州市某体育文化传播有限责任公司涉嫌网络传销案。

　　5月11日下午，湖南省娄底市工商局执法人员获知广西一传销组织在娄底城区某宾馆举行大规模的“产品招商会”。该局紧急联系公安机关，共出动200名执法人员，当场控制传销人员及受骗群众300多人，刑事拘留传销头目4人，查获用于传销的笔记本电脑4台、商务车1辆。永州市工商局与公安机关密切协作，查处了田某等人传销案、杨某等人特大网络传销案、孔某等人传销案等，公安机关抓获传销骨干136人，刑事拘留70人；收缴16辆高级轿车和部分物资，案值500万元，冻结资金468万元。今年2月，邵阳市工商局与公安机关联合查处了以王某、刘某为首的以广西北部湾经济开发为名义的资本运作传销案，收缴轿车1辆，查扣传销资金108.39万元，公安机关批捕5人。

　　宣传教育力度大

　　青海省工商系统针对当前一些传销组织引诱该省少数民族群众参与传销，影响民族团结和社会稳定的状况，开展“打击传销、维护稳定”宣传活动，加大宣传教育力度，进一步提高了群众特别是少数民族群众防范和抵制传销的能力。为进一步扩大宣传教育的覆盖面，青海省各级工商机关联合当地通信部门，发送手机短信2485543条（次）。根据藏区少数民族群众居住分散的实际情况，海东地区、海北藏族自治州工商局在各大新闻媒体上发布“远离传销、共建和谐”公益广告共计23次。海南藏族自治州工商局在广播、报刊上对传销案例进行了曝光，玉树藏族自治州工商局每天在电视台用藏、汉两种语言播放近一个半小时的传销警示录节目。同时，青海各地工商局还会同公安执法人员分别在农牧民较为集中的地区开展宣传活动，通过以案说法、发放宣传资料、张贴宣传画、悬挂横幅等方式，与少数民族群众面对面进行法律知识讲解和交流，共发放印有藏、汉两种文字的禁止传销知识宣传资料10万份，张贴宣传画4360张，制作宣传展板165块，悬挂横幅189条，举办专题讲座19次，有效增强了藏区群众防范传销的意识。

　　四川省工商局坚持打击与防范并举，把禁止传销宣传工作作为防范传销的重要措施。按照国家工商总局直销监管局《2010年打击传销规范直销工作宣传工作指导意见》的要求，针对该省被骗外出参与传销活动人员较多的情况，该局开展形式新颖、内容丰富、针对性强的打击传销宣传教育防范工作，让广大群众认识到传销的危害。今年2月22日，该局在《天府早报》发布防范传销警示；5月14日至16日，通过四川移动通信公司向群众发送“拒绝传销、远离传销”短信140万条；印制禁止传销知识宣传册10万册，在四川新闻网设置了《禁止传销与规范直销知识问答》专栏。截至目前，四川省各级工商机关共发放打击传销宣传资料12万份，张贴宣传画353541张，举办咨询活动85次，接受咨询人数73580人次，发送短信150万条，进行广告宣传389次。

　　天津市工商局加大打击传销、规范直销宣传教育工作力度，提高群众防范传销和抵制传销的能力，营造打击传销的舆论氛围，维护市场经济秩序和社会和谐稳定。该市各工商分局积极组织部署，广泛宣传党中央、国务院关于严厉打击传销的有关文件精神和相关法律法规，采取剖析典型案例的方式揭露传销行为的欺骗性、危害性，形成强大的舆论威慑力量。以特定群体和场所为重点，天津市工商局深入开展打击传销宣传教育“进社区、进村庄、进学校、进场所、进市场”活动，对居民、村民、农民工、学生和下岗失业人员等重点人群进行宣传教育，在出租房屋、招待所、宾馆饭店、写字楼、剧院影院、会议中心等人员聚集场所以及劳务市场等开展打击传销宣传教育工作，增强广大群众的防范传销意识。

　　构建打击传销工作新格局

　　天津市工商局本着“标本兼治”、“重在治本”的原则，构建防范和打击传销活动工作机制，铲除传销活动滋生的土壤。今年上半年，该局牵头与北京、河北、山东、山西、辽宁、内蒙古等省、区、市工商机关在天津联合召开了打击传销、规范直销执法协作会议，共同签署打击传销、规范直销工作合作框架协议。

　　为实现“资源共享、优势互补、信息互通、互联互管、共同发展”的目标，北京市工商局各分局相继建立了北部和西部打击传销、规范直销联防联动执法合作机制，建立了协作调查、监管体系共建、事件通报以及日常交流学习4项工作机制。

　　甘肃省各级工商机关与综治、公安等部门加强了对辖区的管理，特别是工商所与乡镇政府、街道办事处、社区、派出所联合加强对辖区区域管理，按照“网络化”责任制监管的要求，加大了对重点区域的巡查力度，与乡镇政府、街道办事处、社区、饭店、招待所等签订辖区无传销责任书，加强对宾馆、招待所、城乡接合部出租房等传销易发、多发地区的日常管理。近日，该局牵头召开了西北五省（区）及西安市打击传销、规范直销工作协作机制会议，共同签署了《打击传销规范直销工作协作机制协议书》，构筑了资源共享、信息互通、协作密切、优势互补的打击传销、规范直销工作合作机制，为携手铲除传销这一社会毒瘤搭建了平台。