商丘市充分发挥基层工商所作用打击非法传销

　　商丘市位于豫、鲁、苏、皖四省结合处，地理优越，交通十分便利，客观上给非法传销活动提供了滋生和蔓延的土壤，传销活动一度在商丘泛滥成灾。针对这一问题，商丘市工商局在省局的指导下，充分发挥基层工商所的作用，抓特点，寻规律，完善措施，打防并举，摸索出一套行之有效的打传办法，使辖区内的传销活动得到有效遏制。

　　“执法人员从走访调查、研究分析入手，了解和掌握了传销组织的基本特点和规律。”梁园区分局前进路工商所所长杨辉介绍说：“传销人员多为外地人员，年龄层次以17―35岁居多，他们大多以‘五级三阶制’的模式从事组织活动。主要分布在城乡结合部，窝点设在市区小区家属楼院的出租房内，寝室内设立寝室长负责对传销人员的证件、财物、人身自由掌控和对新人进行‘洗脑’。而传销组织者则远程遥控，居无定所，通过单线联系，操纵传销活动。”

　　针对上述掌握的情况，基层工商所有针对性地从完善应对措施入手，从强化执法手段、严格执法责任抓起，按照“露头就打、有窝必端”的原则，确定了以取缔传销人员聚集地为重点的工作方案。把辖区干道细分为若干个路段，按照属地管理的原则，对基层直接责任人进行了定岗定责，奖惩到人。严格案件立案审批制度，成立传销案件评审委员会，规定每一起传销案件必须经案审会审核批准，确保立案、调查、处罚等环节程序合法。

　　杨辉说：“开始从事打击传销工作时，我们部分执法人员不知从何入手，对于传销案件的调查、取证、定性、查处等问题把握不够成熟，办案方法和执法技巧还不成熟。为此，市局在这方面下了很大功夫，首先对基层执法人员进行集中学习培训，通过多种形式让执法人员熟悉掌握《禁止传销条例》和《直销管理条例》相关知识；通过收集报刊，查找网络学习其他工商部门丰富经验，使执法办案人员的法律知识和业务水平得到较大提升。”

　　针对传销组织居无定所、流动性大的违法活动特点，该局首先实行了全方位、多渠道的布控措施，形成了齐抓共管的工作格局。首先，建立了由市局315投诉中心、99个工商所投诉站和4600多个基层投诉点，构成三级申（投）诉举报网络。形成以工商所日常监管为基础、机关业务科（股）室为依托的执法联动机制，建立打传协作网络，充分发挥基层人员巡查作用。注重加强与公安、司法、银行等部门的协作，做到部门间优势互补，提高了综合办案能力。

　　“一夜暴富不可能”、“假的，害人骗钱的”、“迷上传销老爹老妈也不认了，朋友、同学都想发展成自己的下线”这些话都是记者在走访商丘百姓时得到的回答。但是问他们如何判断什么是传销时，一部分人很难讲清楚。

　　随着网络时代的迅速发展，以“电子商务”、“连锁加盟”、“远程教育”等形式出现的网络传销活动很快蔓延。发展速度快，隐蔽性强，这就给打击工作带来了难度。梁园分局在市工商局的大力支持下，协调通讯、公安、司法等部门通过高科技手段成功的查获了一起利用互联网从事传销活动的案件。随队而来的市局教育科孟凡领副科长给记者讲了一个案例：“湖北人周剑法（化名）在网上以每购买1张面值200元的电话卡，就可以加盟会员，还可以凭此卡享受每分钟0.06元的长途话费为诱饵，在短短不到一个月的时间内，骗取100多人共计36万元。为了彻底打击这一非法传销行为，执法人员不惜冒险赴该人所在的深圳公司，在获得大量证据后，迅速查封了该公司设立的银行账户，冻结涉案资金36万元，揭穿和解散了所有从事此项传销活动的人员。”

　　商丘市工商局公平交易科副科长程振洋对记者说：“传销组织多采用把传销资金化整为零、异地多银行开户的方法。为解决这一难题，我局主动协调，对非法传销资金冻结时，得到了法院、银行等部门的大力配合于支持，我局还主动与社区居委会联系，建立协作关系。由居委会宣传发动家属楼院居民提高防范意识，对外来人员的房屋租赁行为进行监督，及时举报传销窝点，切实发挥联防群治的作用。”

　　据程振洋副科长拿出的材料和数据显示：近年来，该局共立案查处传销案件59起，其中万元以上案件28起，30万元以上案件5起；协同司法机关依法查封传销组织个人和单位银行账号18个、冻结涉嫌违法资金500多万元；端掉涉嫌传销窝点59个、驱散涉嫌传销人员4821人次，解救上当受骗人员1000多人次，其中在校大学生8人次，移送司法机关涉案人员138人。打击传销工作取得了阶段性成效，得到了各级领导的充分肯定和人民群众的广泛赞誉，人民网、中央电视台、河南电视台、大河报等新闻媒体分别作了宣传报道，先后有13个工商系统单位到商丘学习交流打击传销经验。

　　商丘市工商局刘剑平局长表示，商丘市打击传销工作取得了阶段性成果，传销活动蔓延的势头得到了有效遏制。但一些传销组织为逃避打击，又开始采取新的手段，穿上“合法”外衣变得更加隐蔽，妄想继续从事非法传销活动。面对强大的攻势，我局工商系统要坚决克服工作中面临的诸多困难，要求各科室及基层所结合以往积累出的办案经验，确立新时期打传工作的新思路、新举措，不断建立与完善打击传销的长效机制，让坑人害己的传销活动远离商丘远离社会。