根治传销难在哪儿

　　荆楚网消息(楚天都市报)图为：工商人员发现传销者后，因无有效处罚手段，只能一赶了之，使得传销者往往又卷土重来

　　图为：传销窝点整齐排布的牙膏牙刷，间接反映出其组织的严密性

　　“现在，在武汉市几大城区内，特别是城中村和城郊接合部，关于传销的举报呈直线上升的趋势！”昨日，省工商局有关负责人告诉记者。

　　记者从网络上搜索发现，今年以来，有关武汉传销的新闻报道约有近百条。武汉市政府有关负责人也表示，两个月来，市民关于传销的举报达到了130条。

　　武汉市救助站称，春节后，该站救助的传销逃离人员明显增加，每天都有一两人。他们大多身无分文，没有行李，也没有手机和身份证。

　　3月11日，在省综治委举行的一次会议上，省工商局局长许业富表示，受金融危机的影响，大量农民工返乡，大中专毕业生就业形势严峻，一些传销组织趁机扩张，传销活动重新抬头，局部地区又呈蔓延之势。

　　据工商部门统计，去年和今年，在查处的传销人员中，80%以上为在校学生和民工。

　　城中村易滋生传销

　　为何在短期内，如此多的传销人员涌进武汉呢？记者就此采访了省工商局公平交易分局副局长朱亚萍。她说，武汉传销人员今年突然增多，已引起工商和公安部门高度重视。两部门将在近期展开一次专项整治行动。

　　朱亚萍分析，武汉有九省通衢之称，交通便利，而且武汉主城区存在有一定数量的城中村，能给他们提供聚集地。

　　她说，现在，传销组织大规模搬家成为躲避打击的惯用手段，哪里风声紧就离开哪里，哪里便于生存就迁移到哪里。当其他城市严打传销时，传销人员便瞅准武汉的便利条件，涌进适合生存的城中村和城郊接合部。

　　违规房东难处罚

　　记者在探访传销窝点发现，绝大多数传销分子都租住在城中村的民房内。而且，很多窝点位置偏僻，不易发现。

　　洪山区青菱乡政府综治办的负责人向记者介绍，该乡是典型的城乡接合部，有大量闲置民房，便渐渐成为传销人员的盘踞地。春节前后，该处已有四五个传销窝点，聚集了1000多人。短期内聚集这多人，原因之一就是很多村民为了一己之私，将这些私房甚至违建房出租给传销人员。

　　根据2005年国务院颁布的《禁止传销条例》，工商部门可对给传销人员提供培训场所的房东，处5万元以上50万元以下的罚款。“具体实施起来，难度很大！”洪山区工商分局有关负责人说，房主都是本地人，即使罚单开出了，也很难执行。长此以往，他们有恃无恐。

　　传销人员不怕赶

　　近段时间来，武汉市工商部门组织了多次传销整治行动，但收效并不明显。

　　朱亚萍告诉记者，现在，工商部门捣毁的传销窝点内，传销人员多是底层的传销人员。从某种意义上讲，他们也是受害者。因此，工商部门对于这些人的处理方式，基本上以驱散为主。“反正你不敢把我怎样，也抓不到什么证据。”华中科技大学舆情信息研究中心主任王国华说，很多传销人员就抱着这样的心理，大不了挪个窝。“其实，很多传销人员都是熟面孔。执法人员前脚走，他后脚就回来！”

　　省工商局长：传销邪教特征凸显

　　省工商局局长许业富称，现在一些传销活动组织严密，管理严格，通过身份证统一保管、派人跟踪、限制人身自由等方式对传销人员进行人身控制；通过洗脑、唱励志歌、强化培训等方式对传销人员进行精神控制。受骗群众一旦陷入传销很难自拔，很难教育转化。传销已凸显出邪教特征。

　　他认为，传销已成为我省侵害群众利益、扰乱市场秩序、破坏社会治安、影响社会稳定的毒瘤，应当高度重视、采取有力措施加强综合治理。

　　他表示，今年将加强传销防控、加强执法打击，保持打击传销的高压态势。

　　打击传销毫不手软

　　针对现在非法传销又猖獗的现状，武汉大学法学院陈家林副教授表示：对待传销应毫不手软，加大执法力度。

　　华中科技大学舆情信息研究中心主任王国华教授说，在全球金融危机的影响下，经济形势严峻，就业困难，打击传销更有针对意义。

　　陈家林说，今年2月28日，全国人大常委会刚刚通过了刑法修正案(七)，将组织领导传销活动作为犯罪予以惩处。相比以前，本修正案对传销者的惩处更加严格，这对于执法人员来说，有了更强硬的法律依靠。

　　但从总体上讲，现有法律打击力度仍然偏轻，打击门槛偏高，打击留有空白。这不仅是传销屡打不绝的主因，也造成出租屋主、传销头目屡屡逃避打击，让传销活动死灰复燃。

　　据了解，在我省，打击传销采取“政府统一领导、工商公安为主、部门各负其责、社会齐抓共管”的方式。但是在具体的打击中，存在着部门之间协调和组织的问题，致使打击效果往往并不如人意。“在具体打击中，仅靠工商部门的力量远远不够！”在采访中，多位工商负责人告诉记者，现在，很多时候，打击传销都是靠工商部门冲在前面。其实，对于很多传销人员，工商部门根本无法处理，只能简单驱散。

　　如何解决这种状况呢？王国华教授说，针对目前传销现状，武汉市政府应当担当主角，组建一个常设机构，形成专项治理、重点打击的长效管理机制；一要打击传销的组织者及头目，二要教育帮助受骗者。此外，政府还可以设举报电话，并对部分举报者进行奖励。

　　提醒

　　湖北省工商局提醒广大农民工和毕业学生，注意识别和防范传销，如遇到疑似传销的招聘或工作介绍，请及时向工商机关12315、公安机关110咨询或举报，也可以登陆省工商局打击传销网站（http://bbs.egs.gov.cn/bbs/djcx/）查询。本报记者陈世昌见习记者周鹏许洋摄影记者李辉