来宾市加大力度打击传销工作综述(2)

　　针对传销组织者利用行政中心大楼、广场和人民公园纪念碑雕像编造所谓的“政府保护、侧面扶持”等谎言，组织人员编写宣传教材，逐一进行揭露。特别是对查获的传销人员，组织他们学习组织领导传销罪、非法拘禁罪、诈骗罪等法律知识和国家有关政策法规；观看《来宾市打击传销专题片》、《广西绝不是传销的热土》、《揭秘传销》和《黑梦》等揭露和打击传销的影视片，由执法人员“一对一”进行训诫、教育，使他们认清传销骗人的本质，消除他们靠传销发财的幻想。

　　在开展宣传教育的同时，来宾还真诚对待、妥善安排被查获的传销人员，让他们感受到党和政府的温暖。对经教育转化的传销人员，劝其早日返乡，并为其联系买好车票，将其送上车；因被骗没有路费回去的，帮助其购置车票回家或投靠亲友。

　　重拳出击多管齐下，不断创新社会管理

　　8月以来，在向传销发起“总攻”中，来宾市“打传”专业队在南宁、宾阳、来宾等地同时开展抓捕行动，一举捣毁有上千人参与的一个特大传销团伙，刑事拘留A级传销头目18名。这只是来宾市“打传”创新的一个缩影。

　　来宾市、区两级打击传销联合执法专业队，以端窝点、打上线、破专案开路，以建立传销人员档案、数据库为基础，以基层组织、群众为依靠力量，从案件调查取证、行政处罚到追究刑事责任等“一条龙”办案模式，做到“快捕、快审、快诉、快判”，所查处的传销案件、窝点、刑拘和逮捕传销头目等数据均占全市75%以上，充分发挥了打击传销的“铁拳头”作用。

　　为了实现标本兼治的工作效果，来宾市推进了社会管理创新。在市区设立流动人口管理工作站，对流动人口全部造册登记，要求流动人口必须办理暂住证，办理暂住证必须有用工单位证明，凭暂住证才能租到房子，并与房主签订责任书，房主承诺不将房屋出租给传销人员，较好地实现“以证管人、以房管人”的工作目标。

　　为了铲除传销组织的活动空间，成立了由住建、国土、工商、公安、市政管理以及综合执法等部门组成的指挥部，对城区房屋和出租情况开展地毯式大清理，手续齐全的，由住建部门登记备案；无证无房主的，由综合执法局查封，该拆的拆，该拍卖的拍卖；违章建筑的严肃处理；对出租房屋给传销人员的，由水电部门强制断水断电，工商部门依法依规从重处罚。

　　加大对广场、公园等公共场所和通讯企业、金融部门、书刊摊店、宾馆、茶庄等行业的监管力度，责成被媒体曝光和存在问题的单位、企业整改。

　　以工商所、派出所、街道、社区居委会、村委会、城区警务工作站等为依托，以治安协管员、治安联防队为补充，层层签订《责任状》，把职责分解到基层单位，落实到人，建立横向到边、纵向到底，联防、联控、联管、联打、联治的群防群治网络，将触角延伸至各个层面，铲除传销赖以生存的土壤。

　　建立长效工作机制，确保“打传”常态化开展

　　来宾市党政领导不断深化打击传销艰巨性、长期性、复杂性的认识，深入推进三项重点工作，不断创新社会管理，建立健全一套完整的打击传销长效机制，坚持长期从严打击绝不手软。

　　——先后制定了《关于建立打击传销长效机制的决定》、《关于进一步严厉打击传销违法犯罪活动的决定》及一系列配套文件，明确了“打传”的组织领导、指导思想、目标任务、具体要求和部门责任，并把它纳入年度目标管理考评和社会治安综合治理考核范围。

　　——启动问责机制，把“打传”纳入综治考评，对因消极应付、失职渎职，导致传销活动反弹或泛滥的地方，坚决追究相关部门和有关人员、领导的责任，实行综治“一票否决”。纪委监察部门对全市干部职工住房进行全面清查，发现出租给传销人员的，实行“三停一限”（停薪、停职、停工作，限期改正），并追究当事人和单位领导责任。

　　——建立健全举报奖励制度。来宾市对举报市民尤其是公职人员出租房屋给传销人员的，一经查实给予举报者200元以上的奖励；对举报传销头目或骨干分子的，给予举报者查获案值5%～10%的奖励。

　　——完善“打传”工作保障机制。来宾市明确规定打击传销罚没款统一上缴财政，将每年200多万元的“打传”专项经费纳入财政预算，有力地保障了“打传”工作深入开展。

　　——建立了督查问责制。制定了《来宾市打击传销工作问责组工作方案》，成立督查组对指挥部各成员单位和专项工作组履职情况进行跟踪督查，确保问责落实到位。

　　——建立传销人员信息库，将名单发回其户籍所在地，由当地工商、公安司法部门将他们列为重点教育对象，开展经常性的教育转化，防止他们继续进行传销活动。

　　——大力开展“无传销社区（村）”创建活动，并将其纳入年度社会治安综合治理考评范围。在群众的积极参与下，取得了初步成效，已有12个生活小区作为“创建无传销社区”示范小区通过市级验收。