南宁青秀区构建打击传销联防联控新思路

传统聚集性传销不仅扰乱营商环境，而且损害城市形象。自2019年9月以来，青秀区通过开展打击传销攻坚战役“烈焰”专项系列行动、春节前后打击传销专项行动、2020年“双清零双提升”打击传销专项行动以及日常清查整治行动，构建打击传销联防联控新格局。截至目前，共立传销案件132起，破案101起，查获涉传人员10426余人，刑事拘留345人，审判102人。目前，青秀区辖区内传销人员数量大幅下降，传销活动生存空间被全面挤压，严打高压态势仍在持续。

创新工作思路保持铲除传销高压态势

传销是社会毒瘤，在给参与者带来经济损失的同时，也给其家庭带来巨大伤害，给社会带来危害。去年以来，青秀区坚持“摸排不停，打击不止”的工作模式，加强工作创新，推行“打、防、治、固、宣”五位一体的治标治本新思路，建立了打击传销工作新常态。

“每天一小打，每周一大打，重点区域节假日不停打”的“三打”模式，让传销人员闻风丧胆。2019年，青秀区根据不断变化的传销形势变化打击手段，打传工作取得明显效果，每次行动抓获涉嫌传销人数由原来的90多人降至现在的不足10人。

为挤压传销人员活动空间，青秀区每天派出42人在金湖广场、民歌湖、广西民族博物馆、东盟步行街4个重点场所设置控制点，对“游走式”传销人员实时盯防和及时遣散，牢固控制阵地。同时，还对南宁市城市规划展示馆、青秀山十二生肖园等重点场所进行“回头看”整治，进一步巩固阵地控制成果。

畅通投诉渠道有效清除传销生存土壤

打击传销，关键在于建立长效机制，清除其生存土壤。为此，青秀区畅通投诉举报渠道，建立了24小时投诉举报制度。2019年10月至2020年4月，青秀区打传办接到传销举报30条，均能及时核查、处置。同时，青秀区全面开展无传销社区（村）创建工作，夯实打击传销第一线，建立了小区居民、楼栋长、物业公司、社区民警、网格员“一条龙”举报微信群，在小区内设置举报点，实现群防群控、齐抓共管。2019年，辖区117个社区（村）均达到创建标准，并100%完成南宁市下达的15个无传销小区创建任务。

出租屋是传销人员生存的根基,也是打传的关键。青秀区根据南宁市六部门联合出台的《关于对涉传出租屋开展专项治理行动的通知》，对涉传出租屋实施“一封三停”，即对为传销人员提供居住和培训条件的出租屋一律查封，一律停水、停电、停燃气，有效地阻止了传销人员的回流；对涉传出租屋主，一律实行教育、告诫、处罚。自2019年以来，共清理出租屋23654间，查封涉传出租屋814间，城区市场监管部门对涉传出租屋立案157起，罚款150.99万元，其中处罚金额在5万元以上的13起，最高一起处罚金额为20.18万元。

执法人员在仙葫开发区一出租房里查获一批涉传人员。记者程勇可/摄

此外，青秀区在辖区各小区张贴《关于办理房屋租赁登记备案的公告》，要求出租屋主限时到住建部门办理房屋租赁登记备案，不按时登记租赁备案的，将由城市执法部门进行查处。2019年至今，出租屋登记备案共2419套。此外，还向出租屋主发送涉传案例短信2500多条，警示他们不要将房屋出租给涉传人员。青秀区还创新“打财断血”手段，在辖区里各大银行门口设置打击传销执勤点，加强巡查和宣传，阻止涉传人员通过银行交钱申购参与传销行。据不完全统计，全年成功阻止约9000万元的交易。

建立管理系统以信息化手段助推工作

在打传工作中，青秀区通过建立整合打击传销信息管理系统，与住建部门租赁服务监管平台无缝对接，实时进行数据共享、数据比对；通过对出租房及承租人的备案登记，实现甄别涉传人员信息，进而实现信息预警功能，逐步形成“一入传销，处处受限”的局面。同时，通过开展雪亮工程建设及逐步推广住宅小区智能化门禁系统建设，力求以信息化手段助推工作，巩固成果。

疫情防控期间，青秀区坚持常态化打击不放松。全城区打击传销专业队员分别驻扎疫情防控点，在协助开展疫情防控工作的同时，加强对进出人员的登记排查工作，不放过任何疑似人员。青秀区还充分利用打传大数据信息+网格排查，走访辖区各物业小区、辖区单位大院和无物业小区，并利用仙葫开发区大多数自建房处于社区（村）封闭式管理的契机，密切关注掌控传销人员的回流情况，筑起了一道“抗疫+打传”有力防线。

创新执法手段多部门联手形成执法合力

青秀区创新手段，设置的宣教“三岗”齐发力，形成了“反洗脑”合力。其中，A岗由公安人员宣讲法律法规，B岗由市场监管人员宣讲传销本质特征、危害以及如何辨别和远离传销，C岗由教育转化的涉传人员现身说法，结合自身惨痛经历劝说其他涉传人员悬崖勒马，重返正途。同时，在传销人员朋友圈曝光其从事传销行为，这一创新举措有效地切断了传销人员通过身边亲朋好友发展下线的关系网。

执法人员在仙葫开发区一出租房里查获一批涉传人员。记者程勇可/摄

工作中，青秀区通过“人物分离”的方式遣送传销人员，实现“遣而必返”；向传销人员的家属、所在地的街道社区、打击传销机构发出一封信，通过与传销人员的输出地加强沟通联系，从源头阻断传销人员输出，彻底解决以往传销人员“遣而不返”的难题。

此外，青秀区还深入开展社会面宣传工作，向市民、机关、企事业单位发放《致全体市民的一封公开信》《致南宁市机关企事业单位的一封信》6700多份，青秀区机关企事业单位干部职工（含聘用人员）签订拒绝将房屋出租给传销人员的承诺书6172份；宣传《南宁市举报传销奖励办法》，让广大市民识别传销，主动抵制和参与打击传销，积极举报传销。2019年度青秀区群众安全感满意度为97.58%，比2018年度的96.34%高出1.24%。

强化监管机制形成联防联控新格局

目前，青秀区各级各部门形成了“党政主导、政法牵头、部门协同、公众广泛参与”的打击传销工作新格局，将以往的集中式、运动式、突击式打击转变为常态化打击，打击工作由阶段性推动改变为长期性坚持。

自2019年以来，青秀区大幅度增加人员投入，从各相关单位抽调人员全脱产参与打击传销工作的人数由2018年的40人增加到218人，其中在以公安、市场监管部门为主组建打击传销专业队伍的基础上，整合增加了住建、城管、税务等部门，强化部门之间的全方位联合打击；根据城区有3个公安分局的实际，分片区成立了青秀、南湖、青秀山3支打击传销攻坚队和1个阵地控制巩固组；2019年10月，青秀区结合实际又新招录48人充实专业打传队伍力量，形成了城区一级共计266人的打击传销专业实体队伍。此外，城区5个街道、仙葫开发区也分别成立打击传销专业队，主要配合做好辖区各小区、出租房屋的信息采集和摸排工作，形成了“城区统一指挥、片区重点打击、基层全面摸排”的打击传销联防联控新格局。

下一步，青秀区将继续完善工作机制，进一步深入开展“双清零双提升”行动，对传销人员存量和为传销人员提供居住条件的出租屋进行清零，全面提升精准打击水平和基层智能化防控工作水平，达到全面根治传销的目标，进一步建立打击传销长效监管机制，实现“标本兼治”。