广西：专项打击+基层防控，全面打击传销活动

　　2008年以来，广西壮族自治区公安机关在打击传销违法犯罪活动中，通过采取专项打击与基层防控相结合的方法，实施“打塔尖头目、切断资金链、捣毁传销网络”的模式，陆续破获“玛雅”案、“永乾”案、“北海307案”、“南宁7·3案”等一大批传销大案要案，在社会上引起强烈反响，有力震慑了传销人员的嚣张气焰，遏制了传销违法犯罪活动的蔓延。

　　既要“扫面”，更要“除根”

　　开展专案侦查，实施精确打击，多个传销体系被摧毁

　　“开展专案侦查，‘毁网擒王’，实施精确打击。这是广西公安机关近10年来打击传销违法犯罪活动的主要做法和经验。”自治区公安厅经济犯罪侦查总队总队长李庄浩如是说。

　　打击传销违法犯罪既要 “扫面”，更要“除根”。近年来，广西公安机关一直把打击传销作为整顿和规范市场经济秩序、构建和谐社会、推进“平安广西”建设的重要内容，各级公安机关整合侦查资源，对传销犯罪展开专案侦查，实施精确打击，切实提高了打击力度，摧毁多个传销网络。

　　自治区公安厅经济犯罪侦查总队在实践中总结出了“六要素、三定位”的工作要点，提出“专案侦查、长期经营、精确打击”的侦办传销犯罪案件模式，并用以会代训的方式对各市公安局分管经侦工作的局领导和经侦支队支队长进行了培训。在总队组织侦办的多起案件中，该模式效果明显。

　　据统计，2008年以来，广西各级公安机关共破获传销犯罪案件2609起，打掉团伙1000余个，捣毁窝点7200余个，扣押涉案资金3.3亿多元。

　　既有大规模行动，又有专业打击队伍

　　超高压、超密度、超强度打击传销，形成全程、全方位、全天候打击态势

　　“我们打击传销行动可以说是超高压、超密度、超强度。”李庄浩表示。在长期打击传销活动中，广西经侦部门既有不定期的大规模打击行动，也有长期性的专业打击队伍，同时还实行了“分片包干”、“属地管理”等打击模式。通过这3种方式，广西警方形成了对传销活动的全程、全方位、全天候打击态势。

　　从2009年以来，针对全区传销违法犯罪活动的长期性、反复性、顽固性和隐蔽性的特点，自治区公安厅先后开展了5次专项行动。在专项整治行动中，不少传销人员闻风而逃，有些出租屋主甚至自觉驱赶传销人员离开，不少传销人员亲自扭送传销头目到公安、工商部门，传销组织自动分崩离析。

　　同时，全省14个地市公安局全部组建了打击传销专业队，负责捣毁传销窝点、抓捕传销头目、摧毁传销组织、查处重大案件、24小时打击传销。他们建立长效机制，把打击传销工作纳入各地市公安机关年度绩效考核。自治区公安厅打击传销领导小组专门制定工作绩效考评办法，对各地市公安机关的打击成果、防范工作、举报投诉、清理整顿等方面进行严格考核。

　　在专项行动、专业队伍打击传销活动之外，“属地管理”模式深入一线，把打击传销工作推向了基层。“属地管理”模式由各派出所把所管辖的区域编绘成小型地图册，实行“网格化”管理，划分责任人，对各地段进行全天候、不间断的市场巡查，坚持对传销活动露头就打。同时，在该模式下，打击传销活动与流动人口管理有机结合，便于警方有针对性地开展打击活动。

　　既创新战法，又发动群众

　　形成全民抵制、全民防控、全民打击的氛围

　　广西警方通过摸底排查和群众举报了解到，传销活动呈现出新的特点和动向，给打击传销带来了新的挑战。据介绍，目前传销已不再是过去单一的认购产品，而是转变为“传人头”、“纯资本运作”等形式。传销组织的抗打击能力增强，网络传销活动也日益严重，一些高学历人员相继参与传销，甚至成为传销头目。传销的阵地也逐渐由城市蔓延到县城及城乡接合部。同时，取证定性难、对传销人员处罚难、对网络传销监管难以及打击传销活动成本加大已经成为目前打击传销工作面临的困境。

　　为了有效应对打击传销工作中出现的新问题，保持打击传销的高压态势，自治区公安厅在坚持做好对全区传销形势分析研判工作，及时总结经验，不断翻新战法的基础上，积极开展“创建无传销社区（村）、无传销学校”活动，建立打击传销群众、社区、学校、职能部门之间的互动机制，形成“打防控管”的综合治理格局，在全社会形成了全民抵制、全民防控、全民打击的氛围。