休宁：四大举措实现打击传销工作常态化

　　今年以来，休宁县始终把“打传”工作作为维护社会稳定发展的战略工程来抓，充分发挥职能优势，积极转变工作思路，创新工作模式，探索出一套以“发现机制、巡查机制、联合执法机制、奖励机制”为核心的打击传销工作长效工作机制，推行三大举措，确保把打击传销工作长效机制推向深入。

　　强化组织领导，制度落实到位。在打击传销工作中，该县始终认为，打击传销工作必须得到当地党委、政府的大力支持，通过县综治委牵头，有效地协调并充分发挥各有关职能部门的作用，才能形成打击合力。因此，该县经常性地主动向县委、县政府及县综治委领导汇报打击传销工作的进展情况及成效，分析传销活动的现状及其危害性，汇报各地打击传销工作的经验做法，县委、县政府及综治委领导高度重视并大力支持，成立了休宁县打击传销工作领导小组，由分管联系副县长担任组长，县综治委、公安、商务、民政、教委、工商等部门参加，为深入开展打击传销工作提供了强有力地组织保障。先后以县综治委名义下发了《休宁县2011年打击传销工作方案》、《开展无传销社区（村）防止传销进校园创建工作方案》、《2011年休宁县打击传销“皖剑”集中整治行动实施方案》、《关于开展打击网络传销违法犯罪专项行动的通知》等文件。该县综治委多年来把打击传销工作列入县综合治理考核，实行领导责任追究制和“一票否决”制；各成员单位、社区、村内部也成立了打击传销领导小组、层层签订《打击传销工作目标责任书》，将责任进一步分解落实，提出了明确、具体的工作要求，责任到人。完善了与公安机关的执法协作机制，形成了县公安局经侦大队、110指挥中心与县工商局经检局、工商12315投诉举报指挥中心为主的所有成员单位建立信息互通、协同查办机制。真正实现了“政府牵头、部门协作、职责明确、综合治理”的良好格局，形成了打击传销工作的良好氛围。

　　强化工作职责，管控措施到位。完善公安派出所、司法所、工商所属地管理责任制，层层签订打击传销责任书，形成三级责任体系，强化责任意识，落实区域监管责任制，定期巡查，坚持不懈地把打击传销工作抓实抓好；建立完善的打击传销信息网和黑名单制度，认真完成国家工商总局打击传销规范直销信息系统数据库录入工作；依托工商局12315申诉举报指挥中心，对涉嫌传销的线索快受理、快分流、快反馈，形成覆盖全县的快速反应网络。对于工商局分流或各工商所直接受理、发现的传销案源，各工商所按照属地管辖原则要及时查处，并将查处情况及时上报打传办。

　　该县及时召开相关职能部门联席会议，及时总结推广好的经验和做法，争取信息互通和共享，促进打击传销工作活动广泛深入开展。第一，管住管死出租屋，彻底消除传销的生存土壤和立足空间。改变对出租屋管理措施不硬、力度不大、工作不到位的局面，充分发挥居委会、村委会和派出所、工商所靠近基层、贴近群众的优势，既各负其责，又相互配合，强化对出租屋的全面管理，不给传销人员以可乘之机。第二，把创建活动与打击传销志愿者活动相结合。通过广泛招募打击传销志愿者，使其成为创建活动的积极分子，同时，教育和引导广大群众积极参与打击传销活动，不断扩大打击传销志愿者队伍，夯实打击传销的群众基础。第三，严格落实责任追究制度。把打击传销工作责任真正落实到乡镇、社区、村党政领导和有关部门负责人身上，充分发挥社区（村）党组织和居（村）委会等基层组织的作用，建立严格的责任制，层层抓好落实。

　　强化舆论引导，宣传教育到位。该县在打传工作中，大力营造宣传声势，广泛宣传《禁止传销条例》、《直销管理条例》。一是以传销易发区、人员聚集区为重点，提高社会公众的法律观念和安全防范意识。在县城十字路口、社区及各乡镇悬挂宣传横幅；在全县社区、村宣传栏张贴打击举报传销提示6400张、宣传挂图840张；今年以来，在县城、各乡镇、社区、集贸市场流动宣传并发放打击传销宣传资料2120余张；发放打击传销联系卡1100余张，二是开展打击传销法律知识进社区、进学校、进军营等活动。各工商所积极主动地与辖区派出所、乡镇取得联系，开展防止传销进乡镇、进村、进农户活动，出动执法人员418（人）次，车辆105（台）次，另外以多种多样的形式宣传《禁止传销条例》和《直销管理条例》，引导广大群众增强识别传销的能力，远离传销；三是广泛利用报纸、电视、广播、互联网等传媒手段，多方位、多角度地宣传国家的法律法规和政策，宣传参加传销给国家、社会以及个人和家庭带来的危害。9月20日，该县公安、工商联合捣毁一传销窝点，现场解救传销人员20名，并经宣传教育后遣返。

　　同时，该县积极推进打击传销进社区、进农村、进学校、进车站、进劳务市场的“五进”工作，落实打击传销一张联系卡、一个信息台、一封公开信、一份责任书、一个监管网“五个一”创建模式；落实创建“无传销社区（村）活动的申报、评审和命名工作，要求所有社区（村）完成30%以上的无传销社区（村）的申报工作，今年全县申报已达到30℅,年底前将全面完成申报授牌工作。

　　强化出新创新，创建工作到位。以创建无传销社区（村）为切入点，深入推进打击传销工作，建立群防、群控的治理格局。按照职责要求各乡镇、社区要按照“成立一个组织”、抓住“两个关键”、做好“三项工作”、落实“四项制度”的标准，加大打击传销工作力度。“成立一个组织”即打击传销工作领导小组，抓住“两个关键”即抓住出租屋房、流动人口管理，做好“三项工作”即制定创建方案、签订目标责任书、资料规范整理，落实“四项制度”即宣传教育制度、日常监管制度、联合执法制度、信息通报制度。由于基层组织宣传动员到位，使得参与打击传销的单位和人员明显增多，群众举报传销的意识明显增强，初步形成了传销人员一经发现，就会有人举报的良好工作局面。形成了工商、公安、乡镇、社区居（村）委会及社区（村）群众群防群治、齐抓共管的良好局面。