安徽数起传销暴力抗法案件调查(2)

　　安徽省工商行政管理局公平交易局局长程胤说，“资本运作”式传销抓住了人们的“暴富心理”，貌似更科学、薪酬制度更合理，实则更具欺骗性，危害性更大。有陷入其中的参与者，可做到“六亲不认”。记者在传销人员龚某写的一份清单上看到，她详细剖析了母亲的职业、信任度、性格爱好和家庭情况，连欺骗母亲上套的谎言也编列其中。

　　一些执法者表示，传销活动新变种的涌现，给打击工作带来了多重难题。首先是“发现难”。当前普遍采用的“资本运作”模式，一般不限制人身自由，骨干人员上门进行洗脑，一般也不扰民。一位办案民警说，这些人和正常居民一样生活和出入，无疑增加了发现的难度。二是“取证难”困扰打击传销工作的开展。陈明奎说，即使端掉了窝点，抓获了传销人员，但对被“洗脑”后思想完全僵化的传销人员，办案人员无法与之正常交流。而且，传销多以诱骗亲友为主，案发后大多数人不愿指证亲人。

　　虽然我国法律已明确规定组织领导传销活动是一种犯罪行为，但“定罪难”始终困扰着办案人员。陈明奎说，涉嫌组织、领导的传销活动人员在30人以上且层级在3级以上，才对组织者、领导者予以立案追诉。但实际操作中，这两个条件很难界定和实现。

　　剿灭传销尚需大力气

　　针对当前打击传销工作面临的难题，尽快建立全国性合作执法机制，是受访的基层公安机关和工商部门人士最急切的呼声。陈明奎建议，由政府主管部门牵头，以工商、公安部门为主力，多部门齐动并举，形成打击传销的全国联动机制，将打击传销活动由个别部门行动变成全社会的共同行动，让传销组织无法在境内生存和流动。

　　中国科学技术大学法学副教授杨辉认为，完善打击传销考核机制，可调动各部门的积极性，应将打击传销列入常态行动，不给传销组织和传销活动喘息机会。

　　陈明奎等提出，应以传销本罪治罪，不能简单地就案件论案件，避重就轻地以非法拘禁、伤害等入罪。否则，惩治的只是低级别头目，而对整个传销组织架构没有伤及筋骨。因此，应追根溯源，揪出传销头目，唯此才能彻底瓦解传销组织。

　　办案人员还呼吁，基层部门应尽快使房屋出租规范化，加大监管力度，特别是加强对流动人口的管理，让传销活动无处扎根，变查处传销组织的“事后管理”为“事前预防”。